Московское ЯБЛОКО

На главную | Карта сайта | Как вступить? | Пожертвования

Программа кандидатов от Избирательного объединения «Региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» в городе Москве» на выборах в Мосгордуму 2014 года.

Ссылка: http://old.mosyabloko.ru/2014

Выбор есть!

 

Уважаемые москвичи!

Знаете ли вы, кто избран от вашего района в Мосгордуму? Нет? Значит ваш депутат «завис», нужна его перезагрузка!

Много лет мы живем под пятой бюрократов и олигархов, которые диктуют, как нам жить в родном городе. Давно пора с этим покончить и сформировать власть, которая будет слышать вас, и выполнять ваши наказы.

Система находится в политическом кризисе, но переход от авторитарного режима к демократическому не может быть насильственным, должен осуществляться конституционным путем – на выборах. Революционные потрясения чреваты кровопролитием и распадом страны. Поэтому важно придти на выборы и проголосовать!

 

Выбор есть!

 

Сегодня ЯБЛОКО выдвигает объединенную профессиональную команду. В нашем списке — достойные и порядочные люди, члены партии и гражданские активисты, защищающие права и интересы москвичей.

ЯБЛОКО — демократическая оппозиция, выступает против политического курса нынешнего руководства, ведущего страну в исторический тупик. Мы – за создание в России современного правового демократического государства, стоящего на службе у граждан. Мы – за социальную рыночную экономику, которая работает на благо каждого члена общества, за сохранение его исторической памяти, культурной среды и охрану природы. Мы считаем, что Москва должна развиваться как современный европейский город.

Кандидаты в Мосгордуму от ЯБЛОКА идут с одной общей программой московских реформ и будут добиваться их проведения от столичных властей.

 

1. Политическая реформа

 

Мы считаем преступлением против москвичей решение перевести работу депутатов на непрофессиональную основу. Непрофессиональный парламент в огромном мегаполисе — это ширма, прикрывающая чудовищную коррупцию и произвол чиновников. Мосгордуме должны быть возвращены утраченные полномочия, а права депутатов по контролю над правительством — расширены. Мосгордума должна состоять только из профессиональных депутатов. Нужно сократить штат московских чиновников и запретить им занимать должности в коммерческих структурах.

Управы необходимо ликвидировать, большую часть их полномочий передать муниципалитетам. Местное самоуправление должно получить собственную финансовую базу в виде местных налогов, право распределять и контролировать исполнение бюджета. Мы будем добиваться расширения прав москвичей на проведение референдумов и укрепления института публичных слушаний.

 

2. Бюджет

 

Мы выступим с инициативой: за счет снижения расходов на градостроительные проекты увеличить инвестиции в образование, здравоохранение и эффективность ЖКХ.

Необходимо создать «народный бюджет» — систему легкого доступа граждан к бюджетной информации через Интернет и проводить предусмотренные федеральным законом публичные слушания по бюджету.

Мы будем добиваться того, чтобы весь бюджетный процесс проходил под контролем депутатов. Сегодня они игнорируют эту свою важнейшую обязанность.

 

3. Борьба с коррупцией

 

Мы проведем анализ коррупциогенности московского законодательства с привлечением независимых экспертов. Еще один наш шаг — искоренение сговора в госзаказе и максимальное расширение круга лиц, обязанных подавать декларации о доходах и крупных покупках, публикации в Интернете этих данных.

 

4. Борьба с нелегальной миграцией

 

Необходимо стремиться к тому, чтобы использование труда мигрантов перестало быть дешевым, тогда их количество сократится, а рабочие места смогут занять москвичи. Заставим недобросовестных работодателей обеспечить достойные условия труда и жизни для мигрантов.

 

5. Порядок в ЖКХ

 

Следует провести тотальный аудит монополий и всех городских структур, работающих в ЖКХ Москвы. Будем добиваться, чтобы руководители проворовавшихся контор лишились должностей, а сворованные деньги вернулись москвичам. Региональная энергетическая комиссия должна выкладывать в интернете расчеты обоснования тарифов. Сделаем все, чтобы обеспечить собственников жилья правами на расходование средств, выбор управляющих организаций и капитальный ремонт. Новые сверхмонополисты – ГБУ Жилищник районов Москвы – должны быть ликвидированы. Ответственность за конкуренцию в сфере ЖКХ лежит на власти.

 

6. Транспортная политика

 

Главным обещанием Сергея Собянина четыре года назад было избавить город от пробок. К сожалению, сделано в этом направлении очень мало. Относительно простые меры, показавшие свою эффективность в мегаполисах мира: автоматическое управление светофорами, повышение связности дорожной сети, повышение комфорта и безопасности общественного транспорта, не были реализованы. Вместо этого город ввязался в дорогостоящие расширения вылетных магистралей, хотя мировая наука давно отвергла этот метод, признав, что он лишь увеличивает пробки. Некоторые из этих мега-строек сейчас стоят заброшенными.

Мы будем добиваться:

 

  • комплексного аудита безопасности общественного транспорта;
  • развития уличного и внеуличного транспорта, основанного на принципах сохранения городской среды и приоритете пешехода, велосипедиста и общественного транспорта;
  • развития городского трамвая, легкорельсового транспорта и сети метрополитена.

 

7. Градостроительная и транспортная политика

 

Выступим с инициативой разработать новый Генеральный план Москвы и Правила землепользования и застройки с учетом публичных слушаний, выполнение решений которых будет носить обязательный характер.

Приоритеты нового Генплана:

 

  • строительство доступного жилья, отказ от инвестиционного жилищного строительства;
  • ограничение высотности и плотности застройки;
  • резкое ограничение строительства коммерческого жилья и административных зданий в «старой Москве»;
  • развитие особо охраняемых и озелененных территорий;
  • развитие открытых общественных пространств;
  • выделение территорий для высокотехнологичных производств;
  • исправление градостроительных ошибок Юрия Лужкова и Сергея Собянина, в том числе – путем сноса зданий и сооружений.

 

8. Решение жилищной проблемы

 

Внесем законопроект, по которому жилищно-строительные кооперативы москвичей будут вправе получить землю под строительство бесплатно. Город должен софинансировать доступное жилье для молодых семей, ученых, учителей, врачей. Необходимо, чтобы объемы и адреса строительства для очередников утверждала Мосгордума.

 

9. Экономическая политика

 

Следует перейти от преимущественно рентной модели экономики к развитию высокотехнологичного сегмента реального сектора за счет улучшения делового климата и снижения издержек. Свобода предпринимательства, защита частной собственности, честная конкуренция, утверждение закона и права как фундаментальной основы деловой активности в Москве должны стать приоритетными. Перспектива Москвы – развитие таких отраслей, как новая энергетика, аэрокосмос, инфо- и телекоммуникация, биофармацевтика.

ЖКХ, строительство, рекламный рынок и торговля должны быть демонополизированы.

Вернем в Москву малый бизнес, запретив его неправовую ликвидацию, предоставив льготы по аренде и выкупу арендуемых помещений, снижая стоимость патентов.

 

10. Социальная политика

 

Сделаем все, чтобы официальный прожиточный минимум соответствовал реальному, который сегодня как минимум в два раза выше. Выступим с инициативой создания института уполномоченной по правам женщин для борьбы с различными формами дискриминации, в первую очередь – при приеме на работу и оплате труда. Будем добиваться введения городского пособия на ребенка для нуждающихся семей. Для людей с ограниченными возможностями создадим безбарьерную среду.

 

11. Здравоохранение

 

Практика непродуманного слияния, закрытия и приватизации медицинских учреждений должна быть прекращена. Москвичам нужно вернуть возможность получать медицинскую помощь вблизи от дома без длительного ожидания и очередей.

Необходимо увеличить число врачей-специалистов и привести в соответствие зарплаты медицинских работников и число врачей социальному значению отрасли.

 

12. Образование и наука

 

Необходимо принятие московского закона об образовании, прекратить практику слияния школ и объединения их с детскими садами. Выступим за принятие программы строительства новых детских садов с ясельными группами, легализации домашних детских садов, повышения зарплаты воспитателей.

Должна быть восстановлена система бесплатных школьных факультативов и детских секций и кружков.

Количество часов в школах для учителей должно быть сокращено, как и несоразмерное количество отчетов в бумажной и электронной форме, при этом зарплата должна быть достойной. Будем добиваться повышения зарплаты преподавателям и научным работникам в вузовской системе, создания московского фонда по поддержке фундаментальных исследований.

 

13. Чистый и здоровый город

 

Все управленческие решения должны приниматься, исходя из необходимости снижения загрязнения окружающей среды. Необходимо разработать и реализовать программу очищения воды и воздуха, снижения шумовой нагрузки.

Зеленых насаждений в Москве должно быть больше, водоемы необходимо рекультивировать . В охраняемых природных территориях следует ликвидировать все незаконные постройки. Будем добиваться, чтобы совместно с Московской областью началось восстановление лесопаркового защитного пояса вокруг города. Должны быть приняты меры борьбы с догхантерством и — по усилению ответственности владельцев животных.

 

14. Историческая память

 

Для нас важно активизировать работу по сохранению и приумножению исторической памяти о Москве: увековечиванию имен известных деятелей культуры, ученых, полководцев. Имена террористов, палачей и узурпаторов власти должны исчезнуть с карты метро и улиц города. Мы выступаем за создание мемориала и музея политических репрессий. Должна быть восстановлена историческая память о борцах с большевизмом.

 

15. Культура, искусство и досуг москвичей

 

Культура и искусство должны стать доступными и территориально, и по цене. Необходимо, чтобы в каждом районе работали бесплатные: библиотека, дом детского творчества, музыкальная и художественная школа, театрально-концертная и выставочная площадка, детская спортивная школа, некоммерческий кинозал.

 

16.Новая Москва

 

Проведем ревизию объектов недвижимости, земли и необходимых ресурсов на присоединенных территориях в целях получения общих и достоверных сведений о ситуации. Будем добиваться снижения тарифов ЖКХ и транспорт (включая электрички) до уровня московских и реорганизации маршрутов общественного транспорта с учетом новой застройки; ускоренного строительства социальных объектов инфраструктуры в новостройках.

Будем требовать комплексного расследования деятельности местных органов власти, изгнания из них криминала и коррупции.

Дискриминационные нормы об упрощенном изъятии земельных участков должны быть отменены. Необходимо запустить свободную от коррупции программу газификации «Новой Москвы».

 

Дорогие москвичи!

14 сентября у вас есть шанс самим, без бюрократов, федералов и посланных ими варягов решить, как жить вам и вашему городу.

Давайте вместе возьмем судьбу Москвы в собственные руки!

Выберете депутатов, которым вы доверяете!

 

У Вас есть выбор: ЯБЛОКО — Объединенные демократы!

 

 

МОСКОВСКИЙ ПРОРЫВ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП «ЯБЛОКО» В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(принято на Конференции регионального отделения 19 мая 2012 года)

За время правления Лужкова в Москве сложилась крайне неэффективная чисто бюрократическая система управления городом, которая, судя по всему, полностью устраивает  нового мэра Сергея Собянина.

Конституционные права москвичей на политическое участие в решении городских проблем существенно ограничены по сравнению с жителями других регионов.

Избирательные права москвичей грубо ущемлены. Мы не выбираем мэра.  Всего 35 депутатов, да еще в таком составе (32 – от «Единой России», 3 от коммунистов), которых фактически назначили, а не выбрали, не могут представлять жителей более, чем 10-м миллионного города.

Москвичи лишены реального права на местное самоуправление: компетенции муниципальных  депутатов ничтожны. В отличие от других регионов, где, кроме городских, есть районные представительные собрания, в Москве муниципальные депутаты избираются лишь на самом нижнем уровне. Префекты и префектуры  – исполнительные структуры – назначаются сверху, а представительные структуры на этом уровне отсутствуют.

Региональное отделение РОДП «ЯБЛОКО» в городе Москве требует соблюдения Конституции и восстановления избирательных прав граждан и местного самоуправления в Москве.

Региональное отделение РОДП «ЯБЛОКО» в городе Москве будет бороться за достижение следующих политических целей.

 

Обеспечение полного контроля за деятельностью всех избирательных комиссий в городе

Региональное отделение РОДП «ЯБЛОКО» в городе Москве должно обеспечить присутствие подготовленных членов комиссий всех уровней и наблюдателей в каждой УИК. Без этого невозможно решение всех остальных задач.

 

Выборы Мэра Москвы

Мы будем добиваться досрочных выборов мэра Москвы. Сейчас не помогут отговорки, что Москва – субъект Федерации, а губернаторы –назначаются. Выборы губернаторов, пусть и ограниченные разного рода фильтрами, уже начались.

Сохранение в столице назначенного мэра – открытое проявление пренебрежения власти к москвичам.

Мы требуем добровольной или инициированной Президентом отставки Мэра Москвы С. Собянина и назначения выборов до конца текущего года.

Партия «ЯБЛОКО» намерена принять участие в этих выборах, выставив своего кандидата – председателя Московского регионального отделения, депутата МГД (2005 – 2009 гг.), глубоко знающего проблемы Москвы и пользующегося уважением москвичей С.С.Митрохина.

 

ВЫБОРЫ МОСГОРДУМЫ

Мосгордума в ее сегодняшнем составе нелегитимна, это открыто признали все партии, кроме «Единой России». Это знают москвичи, все меньше доверяющие власти, в том числе – московской. Доказательство этому – непрекращающиеся массовые уличные протесты москвичей и народное движение по контролю за выборами в Москве.

Кроме того, после расширения Москвы с 1 июля сотни тысяч новых москвичей, проживающих на присоединенных территориях, окажутся пораженными в активном избирательном праве, что антиконституционно.

Устранить массовое бесправие такого количества граждан можно только путем роспуска (самороспуска) Мосгордумы

Мы требуем прекращения полномочий нелегитимной Мосгордумы и назначения новых выборов ее депутатов в составе 110 депутатов – при сокращении расходов на их содержание.

С целью повышения представительности Московской городской Думы мы требуем снизить заградительный барьер до 3%.

 

Расширение полномочий Московской городской Думы

Полномочия депутатов Мосгордумы должны быть существенно расширены в части влияния на назначения на ключевые должности в исполнительной власти – правительстве Москвы и контроля над работой правительства и чиновников разных уровней.

Мосгордума должны иметь права:

- давать согласование мэру на кандидатуры городских министров;

- контролировать расходование бюджетных средств и распоряжение земельными участками и другим имуществом;

- утверждать все целевые программы, планы приватизации, тарифы на жилищно-коммунальные услуги, списки очередников на бесплатное и иное социальное жилье;

- создавать комиссии по парламентскому расследованию коррупции чиновников и другим острым вопросам жизни города;

- ввести «парламентский час», на который каждая фракция может вызвать любого чиновника для ответа на конкретные вопросы;

- вернуть полномочия по согласованию кандидатов на должность судей.

 

Расширение полномочий местного самоуправления

Существенно расширить полномочия муниципальных собраний (как минимум, до уровня полномочий муниципальных образований присоединенных территорий), передав им полномочия Управ, а сами Управы ликвидировать.

Ликвидировать дублирование работы исполнительных органов на уровне районов путем передачи функций управ районов муниципалитетам.

Предоставить право законодательной инициативы не только муниципальным собраниям, но и группам муниципальных депутатов в 50 человек.

 

Региональное отделение РОДП «ЯБЛОКО» в городе Москве призывает всех москвичей, согласных с этими целями, поддержать борьбу партии за их реализацию.

Ссылка на программу регионального отделения «Московский прорыв»

 

Читать только отчет
Задать вопрос по программе

 

ГОРОД УДОБНЫЙ ДЛЯ ЖИЗНИ

 

 

 

ОТЧЕТ И ПРОГРАММА РОДП «ЯБЛОКО»
НА ВЫБОРАХ В МОСКОВСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ

 

(принято на Конференции регионального отделения 22 июля 2009 года)

 

ПОД РЕДАКЦИЕЙ Сергея Митрохина

АВТОРCКИЙ КОЛЛЕКТИВ: Андрей Бабушкин, Иван Большаков, Евгений Бунимович, Семен Бурд, Александр Гнездилов, Елена Иванова, Дмитрий Илюшин, Александр Мельников, Галина Михалева, Анатолий Рабинович, Виталий Резников, Алексей Яблоков.

С УЧЕТОМ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ: Елены Морозовой, Дмитрия Катаева, Владимира Лукина, Михаила Блинкина, Александра Таташева, Галины Морозовой.

Программа принята на конференции Московского регионального отделения РОДП «ЯБЛОКО» 20 июля 2009 г.

 

ОБРАЩЕНИЕ
Все обещают. Мы – делаем!

1. КОНТРОЛЬ ЗА ЧИНОВНИКАМИ И МИЛИЦИЕЙ
Как найти управу на московскую бюрократию
Общественный и парламентский контроль над властью
Борьба с коррупцией
Местное самоуправление
Порядок в милиции – безопасность москвичей

2. ЭКОНОМИКА
Как сдержать рост цен: проводить в Москве разумную экономическую политику и облегчить жизнь честному бизнесу
Бюджет
Малый бизнес

3. ЖКХ И ЖИЛИЩНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Как остановить рост тарифов и повысить качество услуг
Рост тарифов
Управление жилым фондом
Капитальный ремонт

4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Как поддержать слабых и малообеспеченных
Социальная политика
Защита пенсионеров и ветеранов
Забота об инвалидах и адаптация городской среды
Защита детей и семьи

5. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
Как обеспечить москвичей жильем и остановить строительный беспредел
Доступное жилье
Градостроительная политика
Оформление придомовых земельных участков в собственность
Приватизация жилья
Гаражи

6. ТРАНСПОРТ
Как ликвидировать пробки

7. ПОЛИТИКА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СДЕРЖИВАНИЯ МИГРАЦИИ
Как улучшить условия труда в Москве и решить проблему миграции

8. ЭКОЛОГИЯ, МЕДИЦИНА И СПОРТ
Как сделать Москву здоровым городом
Экология
Как защитить людей от собак, а собак – от людей
Здравоохранение
Доступные лекарства
Спорт

9. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА
Как выйти из кризиса, развивая образование и науку
Образование
Наука

10. КУЛЬТУРА
Как сделать Москву городом высокой культуры
ПРИЛОЖЕНИЕ
Список остановленных точечных застроек

ВСЕ ОБЕЩАЮТ. МЫ – ДЕЛАЕМ!

Дорогие друзья!

11 октября состоятся выборы в Московскую городскую Думу.

Уже сейчас в различных средствах массовой информации вы можете видеть политиков, которые рассказывают про то, сколько они хотят сделать для Москвы и России.

Но ведь они родились не вчера и в политику пришли не сегодня.

Все они давно во власти или при ней и обещают вам все те же золотые горы, что обещали 4, 8 или 10 лет назад.

Мы не хотим быть на них похожими. Поэтому мы решили сделать то, что в нашей политике – редкость.

Мы хотим отчитаться о своей работе в Мосгордуме за последние 4 года.

Мы считаем, что именно так должны поступать ответственные политики.

«ЯБЛОКО» готово отчитаться по каждому пункту предвыборной программы 2005 года.

По каждому голосованию в Думе.

Кстати, это именно «ЯБЛОКО» добилось публикации результатов поименных голосований депутатов в Москве – чтобы каждый гражданин, зайдя на сайт Думы, мог проверить, как разные партии и депутаты на самом деле отстаивают его интересы.

Выполняя свои предвыборные обещания, немногочисленная фракция «ЯБЛОКО – ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ» (2 депутата – Сергей Митрохин и Евгений Бунимович) внесла на рассмотрение Московской городской Думы 33 проекта законов города Москвы, 15 проектов федеральных законов, 14 обращений Московской городской Думы, 925 поправок в проекты, внесенные правительством Москвы и другими депутатами.

Более того, мы воплощаем в жизнь предвыборные обещания и других партий, которые забыли о них сразу после избрания.

Первая десятка проблем, которые нам удалось решить за 4 года:

1. Убедили Правительство Москвы принять решение об отмене «точечной» застройки в городе. Остановили более 100 «точечных» застроек в разных районах Москвы.

2. Разработали и добились принятия закона города Москвы «Об уполномоченном по правам человека».

3. Остановили корректировки (сокращение с целью застройки) природных зон Москвы и их застройку коммерческими объектами.

4. Остановили монетизацию жилищно-коммунальных льгот в Москве в условиях кризиса и высокой инфляции.

5. Остановили «энергетический» эксперимент в ВАО и ЮВАО Москвы.

6. Добились принятия поправки, защищающей граждан от переселения на окраины при признании дома ветхим или аварийным.

7. Предотвратили снос Центрального Дома художника и Государственной Третьяковской галереи с целью коммерческой застройки занимаемой им территории.

8. Добились законодательного закрепления возможности проведения дополнительной государственной экспертизы Генерального плана города Москвы по инициативе Московской городской Думы.

9. Инициировали борьбу с игорным бизнесом в городе, внеся поправки, ограничивающие его размещение в жилых домах, вблизи образовательных учреждений.

10. Добились организации охраны и системы безопасности образовательных учреждений за счет бюджета города, а не родителей.

За четыре года фракцией «ЯБЛОКО» получено 2726 обращений граждан, направлено 373 депутатских запроса и 7034 обращения в целях защиты прав граждан.

Мы вели борьбу с «точечной» застройкой, сносом гаражей, уничтожением дворов, скверов и парков, детских и спортивных площадок, защищали детские клубы, библиотеки, дома творчества не только в своих кабинетах, но на улицах и во дворах, в прямых столкновениях со строительными рейдерами.

Да, нам удалось далеко не все.

Да, многие законы и поправки «ЯБЛОКА» приняты, но на деле не соблюдаются властями или соблюдаются плохо.

Это происходит потому, что под флагом «ЯБЛОКА» в Мосгордуме всего лишь 2 депутата из 35.

Поэтому мы вновь идем на выборы.

У нас нет спонсоров-олигархов, но у нас есть единомышленники и друзья в Москве – десятки общественных организаций, сотни инициативных групп граждан, десятки тысяч людей, которым «ЯБЛОКО» помогает делом.

Мы идем на выборы не с пустыми обещаниями, а с отчетом о проделанной работе и программой действий на будущее.

Все кандидаты «ЯБЛОКА» – неравнодушные москвичи, которые хотят жить в современном, удобном, безопасном и красивом городе. Среди кандидатов – известные ученые, специалисты, представители малого и среднего бизнеса, различных общественных организаций, защитники природы и прав человека. В списке 28 членов партии и 21 беспартийный, 43% женщин и 27% молодежи.

Это действительно объединенный список, но чтобы кандидаты победили и продолжали работать, необходим ваш выбор и ваш голос, ваше участие в жизни нашего города.

Если возникнет необходимость, вы можете связаться с нами по телефону 780-30-10.

И если вы сделаете выбор в пользу наших кандидатов – то в городской Думе будет ПАРТИЯ, КОТОРАЯ ВАС ЗАЩИЩАЕТ – ПАРТИЯ «ЯБЛОКО».

НАША ПРОГРАММА О ТОМ, КАК:

поставить власть под контроль граждан – стр. 9–14,

уменьшить уровень коррупции – стр. 13–14, 37–40, 59–61,

навести порядок в милиции – стр. 10, 14–17,

сдержать рост цен – стр. 18–20, 21–22, 28–30, 37–40, 59–62, 67, 70, 73,

прекратить рост коммунальных платежей – стр. 23–26,

пресечь фальсификации при создании ТСЖ и ЖСК – стр. 24–27, 40,

гарантировать качество капитального ремонта – стр. 24–27,

обеспечить тишину в ночной Москве – стр. 41,

повысить уровень жизни – стр. 18–20, 28–32, 64,

помочь пенсионерам и ветеранам – стр. 31–32, 62, 72–73,

решить проблему нехватки детских садов – стр. 19, 29, 33–34, 36,

защитить права владельцев гаражей

при их реконструкции – стр. 43–44,

«разрулить» пробки – стр. 45–48,

сократить количество мигрантов – стр. 49–51,

улучшить экологическую ситуацию – стр. 52–56,

защитить людей от собак, а собак – от людей – стр. 58–59,

«вылечить» медицину – стр. 52–53, 59–62,

сделать лекарства доступными – стр. 61–62,

гарантировать качественное и доступное образование – стр. 20, 63–67,

создать досуговые центры для молодежи – стр. 29–30, 72–74.

1. КОНТРОЛЬ ЗА ЧИНОВНИКАМИ И МИЛИЦИЕЙ

КАК НАЙТИ УПРАВУ НА МОСКОВСКУЮ БЮРОКРАТИЮ

 

 

Эффективный контроль над столичными чиновниками невозможен без свободных демократических выборов мэра Москвы. «ЯБЛОКО» последовательно выступает за возвращение москвичам права выбирать главу города.

Необходимо отменить поправки в Конституцию, которыми Президент и депутаты Госдумы продлили себе полномочия до 6 и 5 лет соответственно. Нужно сократить срок полномочий депутатов Мосгордумы, который был увеличен с 4 до 5 лет, против чего выступало «ЯБЛОКО». Выборы – важнейшая возможность для граждан влиять на кадровый состав и политику власти.

На смену чиновничьей идеологии «вертикали власти» должна прийти современная технология управления городом: разделение ветвей власти и их контроль друг за другом. Для этого необходимо расширить полномочия представительной власти и наконец начать тяжелую работу по обеспечению независимости судебной системы от правительства Москвы. Необходимо расширить полномочия избранных гражданами Мосгордумы и органов местного самоуправления по контролю над структурами исполнительной власти и конкретными чиновниками.

Некоммерческие и общественные организации должны быть свободны от административного давления и иметь право общественного контроля за чиновниками.

Необходимо обеспечение реальной политической конкуренции в СМИ и на выборах всех уровней, устранение препятствий для доступа оппозиции в органы власти.

Свобода слова и общественно значимые дискуссии «без купюр» должны стать неотъемлемой частью работы телеканалов, газет и других СМИ, принадлежащих городу.

Пора решительно навести порядок в столице, гарантировать безопасность горожан и туристов. Милиция должна обеспечивать защиту прав человека, а не выступать одним из главных нарушителей этих прав.

Власти Москвы должны отменить все ограничения конституционных прав граждан (в том числе на акции протеста), уважать и беспрекословно выполнять Конституцию РФ, а публичные выступления горожан воспринимать как одну из форм диалога москвичей с чиновниками, необходимую из-за нежелания органов власти искать компромисс с жителями.

Мы считаем своим долгом продолжать работу по обеспечению общественного контроля над милицией.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ НАД ВЛАСТЬЮ

 

 

Проблемы

Бесконтрольность чиновников – это следствие сверхвысокой концентрации власти в руках правительства Москвы, слабости парламентского и общественного контроля над исполнительной властью, отсутствия независимой и объективной судебной системы.

Обжалование гражданами неправомерных действий чиновников или их полного бездействия, как правило, бесперспективно.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились публикации на официальном сайте Мосгордумы результатов поименных голосований.

– Добились создания Комиссии по правам человека при мэре Москвы и вхождения в ее состав представителей наиболее авторитетных и независимых правозащитных организаций.

– Инициировали создание Общественной палаты по образованию в Москве.

– Добились создания поста Уполномоченного по правам человека в Москве.

– Разработали и внесли законопроект о ежегодном отчете мэра перед Мосгордумой.

– Постоянно выступали против лишения Мосгордумы полномочий по контролю за действиями исполнительной власти, таких как утверждение тарифов, перечня объектов приватизации, утверждения целевых программ.

– Привлекли к ответственности ряд чиновников, виновных в систематическом нарушении прав и свобод граждан.

 

Предложения

– Вернуть Мосгордуме реальные полномочия по контролю над:

а) расходованием бюджетных средств;

б) распоряжением земельными ресурсами;

в) распоряжением городским имуществом;

г) перечнем объектов приватизации;

д) утверждением тарифов на услуги ЖКХ;

е) принятием целевых программ;

ж) принятием адресных программ реконструкции домов и кварталов, связанных с переселением граждан;

з) утверждением списка очередников на жилье;

и) градостроительными документами – Генеральным планом и изменениями границ природных территорий.

– Предоставить Думе право создавать комиссии по расследованию деятельности исполнительной власти.

– Создать Уставной суд, в котором любой гражданин или общественное объединение могут обжаловать несоответствие московских законов Конституции и федеральному законодательству.

– Ввести в Думе «парламентский час», на который каждая фракция может вызвать любого чиновника для ответа на конкретные вопросы.

– Обязать мэра и членов правительства Москвы ежегодно отчитываться перед Московской городской Думой и жителями города.

– Восстановить депутатские слушания, позволявшие парламентариям выслушивать мнения простых горожан и экспертов о законопроектах.

– Ввести судебный порядок привлечения чиновника к административной ответственности напрямую по заявлению гражданина.

– Ввести процедуры, позволяющие гражданам использовать заявительный порядок действий в случае непринятия в установленные сроки решения органом власти.

– Внести изменения в законодательство, предусматривающие материально-техническое обеспечение судов исключительно за счет средств федерального бюджета.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

 

 

Проблемы

Вероятность наказаний за злоупотребления чиновников крайне невелика.

Низкие официальные оклады чиновников резко контрастируют с их широкими полномочиями по распоряжению городскими дефицитными ресурсами (земля, недвижимость, бюджетные средства), большими возможностями влияния на деятельность фирм и граждан, а также крайне низким уровнем прозрачности при подготовке и принятии решений.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились 4 августа 2009 года отставки префекта Северо-Западного округа Москвы В. Козлова, замешанного в случаях коррупции при распеделении квартир граждан, переселяемых из ветхого жилья, распределении земельных участков в особо охраняемой природной территории «Долина реки Сходня в Куркино» для депутатов и собственной семьи.

– Добились отставки главы Управы Головинского района в связи с многочисленными фактами коррупции, выявленными партией «ЯБЛОКО».

– Добились отставки руководителя Муниципалитета Таганское в связи с незаконным получением квартиры.

– Выявили факты использования средств бюджета Москвы на рекламу молодежного крыла «Единой России» на общую сумму 61 миллион рублей.

– Разработали законопроект, согласно которому сведения о чиновниках, занимающих руководящие посты в коммерческих структурах, будут обнародованы.

– Голосовали против увеличения депутатских зарплат и премий в разгар кризиса.

 

Предложения

Посредством изменений в федеральном и московском законодательстве:

– ввести публичный контроль не только за доходами, но и за расходами должностных лиц;

– сократить штат чиновников с повышением зарплаты оставшимся и ужесточением уголовной ответственности за коррупционные преступления;

– запретить чиновникам занимать руководящие посты в коммерческих структурах, в том числе и с государственным участием;

– создать реально работающие «горячие линии», позволяющие гражданам безопасно сообщать о фактах вымогательства со стороны должностных лиц.

Создать при прокуратуре и милиции специальные подразделения по борьбе с коррупцией, законодательно закрепить их право проверять госслужащих, в том числе сотрудников правоохранительных органов, на коррупционную устойчивость путем имитации крупного подкупа и иных коррумпирующих действий. Наказывать за коррупционную неустойчивость увольнением. Обязать эти подразделения отчитываться перед Комиссией по безопасности Московской городской Думы.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

 

Проблемы

Местное самоуправление в Москве зависит от исполнительной власти и не имеет необходимых полномочий.

 

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились наделения органов местного самоуправления полномочиями в сфере организации досуговой и физкультурной работы с населением по месту жительства. Председатель Мосгордумы Платонов заявил: «Это наш ответ депутату Митрохину на его критику того, что в Москве урезаются полномочия местного самоуправления».

– Разработали и внесли в Думу законопроект о передаче органам местного самоуправления полномочий по благоустройству территорий.

– Помогли создать первое в Москве территориальное общественное самоуправление (ТОС) на территории района Мещанский.

– Разработали и внесли в Думу законопроект о возвращении органам местного самоуправления права согласовывать градостроительные планы развития районов.

Предложения

– В ближайшее время передать органам местного самоуправления следующие полномочия: согласование проектов планировки районов и программ их реализации, благоустройство территорий, право реального контроля над деятельностью управ районов в вопросах, которые по федеральному законодательству отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

– Со временем ликвидировать формируемые сверху управы районов и передать их полномочия избранным горожанами органам местного самоуправления. При этом наделить Мосгордуму и правительство Москвы правом контроля за деятельностью органов местного самоуправления в вопросах, связанных с сохранением принципа единства городского хозяйства.

– Упростить регистрацию кандидатов в депутаты муниципальных собраний.

– Резко упростить процедуру создания органов территориального общественного самоуправления (ТОС). ТОС должно выполнять контрольные функции в сфере управления многоквартирными домами и являться лучшей формой организации жителей для защиты своих прав.

 

ПОРЯДОК В МИЛИЦИИ – БЕЗОПАСНОСТЬ МОСКВИЧЕЙ

 

 

Проблемы

Несмотря на многочисленность милиции, Москва не является безопасным городом. В Московское «ЯБЛОКО» поступают тысячи жалоб граждан на произвол сотрудников милиции и обращения самих сотрудников МВД о нарушении их прав.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились принятия Федерального закона об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах предварительного заключения.

– Помогли восстановить права более чем 10 тысяч граждан, столкнувшихся с неправомерными действиями или бездействием сотрудников милиции.

– Защитили права и интересы нескольких сотен милиционеров, ставших жертвами несправедливости и беззакония.

– Выпустили книгу «Сотруднику милиции о правах человека», выдержавшую 3 издания за 2 года.

– Добились принятия поправок в городской бюджет о выделении 528 миллионов рублей на обеспечение квалифицированной охраны дошкольных учреждений и 1,2 миллиарда рублей на обеспечение противопожарной безопасности образовательных учреждений.

– Разработали поправку в закон «О связи», направленную на борьбу с незаконной «прослушкой».

– Разработали Концепцию по борьбе с экстремизмом и национализмом в РФ.

– Добились закрытия 40 групп социальной сети «В контакте», пропагандировавших ненависть и насилие по национальному признаку и насчитывавших несколько тысяч участников.

– Добились привлечения к уголовной ответственности лидеров неонацистской группировки «Формат-18» и националистической организации ДПНИ.

Предложения

Посредством изменений в федеральном и московском законодательстве:

– очистить МВД от коррупционеров, сократив на основе четких критериев оценки работы штатную численность в 2 раза и подняв московской милиции денежное содержание; добиться от федерального центра полной оплаты переработок сотрудникам милиции;

– ввести обязательную практику защиты милицейских бюджетов в Мосгордуме;

– сформировать «социальный контракт» государства с сотрудниками милиции, предусматривающий государственный кредит на покупку квартиры с погашением кредита государством через 20 лет безупречной службы и возможность расторжения контракта в случае нарушения закона сотрудником милиции или постоянных жалоб граждан на данного сотрудника милиции;

– принять норму о возможности увольнения сотрудника после 5 лет безупречной службы исключительно через суд и только с согласия профсоюза;

– запретить использование внутренних войск для подавления мирных выступлений граждан;

– ограничить компетенцию ОБЭП исключительно криминальными видами бизнеса;

– оборудовать «тревожными кнопками» не только все станции метро, но и наиболее криминогенные точки города;

– обеспечить за счет городского бюджета постоянную охрану сотрудниками милиции школ, детских садов и больниц.

Обеспечить

– каждый милицейский автомобиль – камерой видеонаблюдения, ведущей запись в автоматическом режиме всех действий сотрудников милиции в отношении граждан;

– каждую дежурную часть – доступной для граждан книгой жалоб и предложений и просматриваемой каждый день службой собственной безопасности милиции;

– каждого сотрудника милиции, работающего с гражданами, бейджиком с ФИО;

– сократить количество сотрудников милиции в штабах и управлениях, увеличить количество сотрудников «на земле», восстановить роты ППС при отделах;

– изменить критерии работы московской милиции, которая должна оцениваться не по собственной отчетности, а по оценкам и отзывам москвичей;

– внедрить при приеме на работу в милицию методы проверки кандидатов на устойчивость к коррупционным проявлениям, жестокости, национальной и расовой ненависти; создать центр реабилитации сотрудников правоохранительных органов Москвы, прошедших службу в горячих точках;

– искоренить в Москве печатные издания – рассадники фашистской идеологии, отправить в тюрьму банды скинхедов и неофашистов.

 

2. ЭКОНОМИКА

КАК СДЕРЖАТЬ РОСТ ЦЕН: ПРОВОДИТЬ В МОСКВЕ РАЗУМНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ И ОБЛЕГЧИТЬ ЖИЗНЬ ЧЕСТНОМУ БИЗНЕСУ

 

 

Целями экономической политики должны быть защита прав собственности, эффективное расходование бюджетных средств, снижение инфляции и поддержка массового предпринимательства. Цены нужно сдерживать за счет развития конкуренции и ликвидации монополизма, развития малого и среднего предпринимательства, включая магазины шаговой доступности, развития высокотехнологичных отраслей.

Москва должна стать национальным и мировым лидером в сфере инноваций и привлечения научных кадров для разработки наукоемких технологий.

 

БЮДЖЕТ

 

 

Проблемы

Основной недостаток бюджета Москвы в том, что его исполнение практически не контролируется обществом и Мосгордумой. Значительная часть средств уходит на поддержку коммерческих структур, деятельность которых не связана с интересами москвичей и часто осуществляется в других регионах и странах.

Например, адресная инвестиционная программа бюджета Москвы на 2009 год в значительной части не обеспечена проектно-сметной документацией, что позволяет покрывать убытки приближенных к власти частных коммерческих предприятий за счет налогоплательщиков. Информация об инвестиционных проектах, как правило, абсолютно закрыта для общества и даже для депутатов.

Низким является качество социально-экономических прогнозов и анализа эффективности вложения бюджетных средств.

Отсутствует система приоритетов бюджетной политики, то есть деньги «размазываются», а не концентрируются в прорывных направлениях.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– За четыре года в бюджеты города было внесено 139 поправок, предусматривающих увеличение московских пенсионных надбавок, выплат ветеранам труда, работникам тыла, увеличение детских пособий, финансирование строительства детских садов по конкретным адресам. Денежные средства на указанные цели предлагалось направить за счет уточнения прогнозов бюджетных показателей и сокращения необоснованных бюджетных вливаний в коммерческие структуры. Из 139 поправок приняты или учтены 43.

– Добились сокращения расходов в бюджете Москвы на целый ряд ненужных москвичам инвестиционных проектов (санатории для чиновников, коммерческие предприятия в других регионах и др.).

Предложения

– Определить четкие приоритеты бюджетной политики – социальная политика (включая образование, культуру, спорт) и транспортные проблемы.

– Установить строжайшую отчетность о расходовании бюджетных средств каждым бюджетополучателем, обязав его публиковать в Интернете данные о расходовании им средств в режиме онлайн.

– Исключить из бюджета необоснованные расходы и нецелевые проекты и направить освободившиеся средства на реализацию социальных программ.

– Вернуть Мосгордуме право принимать или отклонять программы приватизации городского имущества вместе с бюджетом Москвы.

– Вернуть Мосгордуме право утверждать краткосрочные и долгосрочные целевые программы, расценки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги и городской транспорт.

– Ограничить бонусы топ-менеджеров в государственных корпорациях и обуславливать предоставление бюджетных инвестиций коммерческим организациям раскрытием в Интернете размера выплат топ-менеджерам.

– Ограничить объем информации, которую можно относить к коммерческой тайне для организаций, получающих средства из бюджета.

– Гарантировать право депутатов Мосгордумы получать и предавать гласности любую информацию о проектах, финансируемых из бюджета, включая информацию о финансово-хозяйственной деятельности структур, получающих бюджетное финансирование.

 

МАЛЫЙ БИЗНЕС

 

 

Проблемы

В Москве уничтожается независимое малое и среднее предпринимательство (МСП). Законодательство на всех уровнях изобилует откровенно лоббистскими нормами – в интересах сверхкрупного, монопольного, сетевого бизнеса и откровенно дискриминационными нормами – в отношении среднего и малого. Наиболее выгодные для торговли площадки в городе выделяются монопольному сетевому бизнесу. Одновременно разворачиваются кампании «зачисток» мелкорозничной торговли под разными благовидными предлогами. Это приводит к увеличению цен на товары первой необходимости.

Органы, контролирующие малый бизнес, выполняют по сути те же функции, что и следственные. При этом каждое деяние они автоматически считают умышленным правонарушением, игнорируют презумпцию невиновности и произвольно принимают решение о привлечении или непривлечении к ответственности.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Внесли серию законодательных инициатив, направленных на защиту интересов малого и среднего бизнеса.

– Добились увеличения расходов бюджета на реализацию Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2004–2008 гг. на 90 миллионов рублей.

– Добились права на выкуп самых маленьких помещений площадью до 100 кв.м. и в результате кампании за передачу малому бизнесу арендуемых городом помещений добились снижения арендной платы для малых предприятий Москвы.

– Отстояли от «зачистки» 50 торговых павильонов в Тушино.

– Отстояли помещение для медицинского центра «А.С.КОН».

Предложения

– Обеспечить реальную имущественную поддержку малому бизнесу путем передачи арендуемого у государства свыше трех лет имущества и земли в собственность малым предприятиям.

– Пересмотреть политику выделения земельных участков под торговую деятельность и выделять их преимущественно объединениям малых предпринимателей («народные рынки») на условиях частно-государственного партнерства.

– Объявить мораторий на ликвидацию любых субъектов малого бизнеса, за исключением случаев доказанных судом уголовных преступлений.

– Обеспечить право стабильной и непрерывной аренды для субъектов МСП, не обладающих правами собственности на свое имущество.

– Внести в Налоговый кодекс изменения, направленные на:

а) снятие всех ограничений на применение единого налога на вмененный доход (ЕНВД) предприятиями малого бизнеса;

б) обеспечение свободы выбора предпринимателей между такими режимами налогообложения, как ЕНВД и упрощенная система;

в) устранение препятствий для перехода на патентную систему любыми микропредприятиями (в том числе розничной торговли), численность наемных работников которых не превышает 15 человек, а годовой оборот – 60 миллионов рублей.

– Прекратить контрольно-кассовый террор в отношении малого бизнеса.

– Установить мораторий на повышение налога на фонд оплаты труда, существенно увеличивающего фискальную нагрузку на предприятия малого и среднего бизнеса.

– С целью пресечения поборов и незаконных проверок:

а) ввести систему оценки контролирующих органов не по числу собранных штрафов, а по количеству устраненных правонарушений;

б) привлекать предпринимателей к ответственности только за сознательное нарушение, а не за допущенную ошибку;

в) ввести порядок, в соответствие с которым составлению протокола о нарушении должно обязательно предшествовать предписание об устранении нарушения;

г) гарантировать право предпринимателей обжаловать предписание как в вышестоящую организацию, так и в судебном порядке.

 

3. ЖКХ И ЖИЛИЩНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

 

 

КАК ОСТАНОВИТЬ РОСТ ТАРИФОВ И ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО УСЛУГ

 

 

Необходимо сделать прозрачной систему формирования тарифов – каждый москвич должен точно знать, почему он платит именно столько. Такая прозрачность обязательно приведет к снижению тарифов и повышению качества коммунальных услуг. Ограничить рост тарифов на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий уровнем инфляции.

Надо обеспечить реальное право выбора каждому москвичу. Всем, кто хочет и умеет заниматься управлением жилым фондом, нужно дать возможность делать это через ТСЖ и ЖСК. Тем же собственникам, которые не хотят тратить время и силы на такое управление, гарантировать право контроля за деятельностью управляющих организаций.

Нужно развивать конкурентную среду в сфере управления многоквартирными домами, осуществлять поддержку малого и среднего бизнеса в этой сфере.

Капитальный ремонт должен стать одним из приоритетных направлений расходования бюджетных средств при обязательном контроле со стороны собственников.

РОСТ ТАРИФОВ

 

Проблемы

Рост тарифов естественных монополий и коррупция являются основным тормозом для экономики России и представляют собой главный источник инфляции.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Разработали и передали Президенту РФ Д. Медведеву законопроект о прозрачности тарифов естественных монополий.

– Инициировали обращение Мосгордумы к Председателю Правительства РФ о недопустимости необоснованного увеличения размера платы за коммунальные услуги.

– Собрали и передали Президенту РФ Д. Медведеву 34 тысячи подписей граждан против роста тарифов естественных монополий.

Предложения

– Обязать естественные монополии раскрывать всю информацию о своей финансово-хозяйственной деятельности и публиковать ее в Интернете. Вывести естественные монополии из поля действия закона «О защите коммерческой тайны».

– Реализовать до сих пор остающуюся «на бумаге» городскую программу энерго- и ресурсосбережения, включающую экономию энергоресурсов, опираясь на существующие технологии: от утепления окон и фасадов, модернизации теплосетей до установки индивидуальных счетчиков и регуляторов в квартирах.

– Предусмотреть налоговые льготы для предприятий, внедряющих ресурсосберегающие технологии в сфере предоставления коммунальных услуг. Наделить ТСЖ и ЖСК правом установки автономных экологически безопасных систем отопления.

– Наделить Мосгордуму правом утверждать инвестиционные проекты естественных монополий.

 

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛЫМ ФОНДОМ

 

 

Проблемы

Принятие Жилищного кодекса РФ привело к массовому обману граждан. Большинство собственников не выбирали управляющие компании, по умолчанию ими остались государственные предприятия (ДЕЗы). В настоящее время ДЕЗы приватизируются и становятся коммерческими организациями. Пользуясь фальсифицированными результатами «выборов», ДЕЗы творят откровенный произвол в отношении собственников. Ярким примером служит «энергетический эксперимент» в ВАО и ЮВАО г. Москвы.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– В июне 2009 года добились практически полной отмены энергетического эксперимента в ВАО и ЮВАО г. Москвы.

– Инициировали внесение Мосгордумой в Государственную Думу законодательной инициативы об освобождении ТСЖ и ЖСК от уплаты НДС и налога на прибыль организаций, в том числе со средств на банковских счетах, предназначенных для обслуживания и капитального ремонта домов.

– Инициировали принятие Мосгордумой обращения, предусматривающего обязательное информирование граждан о реформе ЖКХ, передачу собственникам технической документации, заключение договоров управления в интересах собственников, обязательства города по капитальному ремонту.

Предложения

Путем внесения изменений в федеральное и городское законодательство:

– ввести строгий запрет на принуждение граждан к созданию ТСЖ. Ввести уголовную ответственность за мошенничество для чиновников и «проходимцев», создающих фиктивные ТСЖ;

– передать ТСЖ, ЖСК нежилые помещения в их домах, находящиеся в собственности города Москвы. Разработать механизмы компенсации ТСЖ, ЖСК за помещения, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома и незаконно переданные городом в собственность «третьих лиц»;

– сделать доступной для граждан информацию о реорганизации ГУП ДЕЗ в частные коммерческие организации;

– обязать управляющие организации публиковать подробные отчеты о своей деятельности;

– обязать районные управы подготовить и предоставить собственникам исчерпывающий набор технической документации и смету расходов на эксплуатацию и ремонт жилых домов;

– признать недействительными договора управления многоквартирными домами без заполненных приложений с информацией о техническом состоянии дома и сметой расходов на ремонт и эксплуатацию;

– привести форму и содержание Единого платежного документа (ЕПД) в соответствие с требованиями жилищного законодательства, обязать управляющие организации публиковать договора, заключаемые с поставщиками коммунальных услуг, инженерными службами районов;

– принять иные действенные меры для помощи собственникам при проведении общих собраний, заключении договоров управления, осуществлении контроля над деятельностью управляющих организаций.

Вопросы оформления в собственность придомовых земельных участков см. в разделе «Строительство».

 

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ

 

 

Проблемы

После того как «ЯБЛОКО» добилось финансирования капитального ремонта за счет бюджета, объемы этого финансирования в 2009 году были существенно снижены. В то же время очень остро стоят проблемы объективности при выборе домов и качества капремонта.

В настоящее время бюджетные средства, выделяемые в рамках программы капитального ремонта, расходуются неэффективно, качество работ находится на недопустимо низком уровне.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились решения о проведении капитального ремонта за счет бюджета Москвы, а не собственников квартир.

– Разработали законопроект о капитальном ремонте многоквартирных домов.

Предложения

– Установить объективные критерии очередности проведения капитального ремонта.

– Законодательно установить минимальный перечень работ по капитальному ремонту, обеспечивающих восстановление характеристик дома в полном объеме.

– Разработать и принять стандарты проведения капитального ремонта.

– Наделить ТСЖ и ЖСК правом быть заказчиками работ по капитальному ремонту и разработать порядок направления бюджетных средств на их счета.

– Обеспечить участие собственников дома в определении перечня работ по капитальному ремонту, выборе подрядчика и контроле над проведением капитального ремонта; приемку работ осуществлять только после согласования с большинством собственников.

 

4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

КАК ПОДДЕРЖАТЬ СЛАБЫХ И МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ

 

Новая социальная политика, которую мы предлагаем, направлена на преодоление самого большого в стране разрыва между богатыми и бедными. Высокие цены бьют именно по самым бедным москвичам, так как цены особенно сильно растут на товары первой необходимости.

Такие важные индикаторы, как минимальная потребительская корзина и прожиточный минимум, должны позволить каждому малообеспеченному москвичу жить, а не нищенствовать. Необходим их пересмотр в сторону увеличения.

Город должен навсегда покончить с бедностью стариков. Нужно выплачивать достойную пенсию, регулярно ее индексируя. Одновременно – предоставлять привлекательные рабочие места тем пожилым людям, кто чувствует в себе силы и желание работать.

Москва должна стать добрее к инвалидам. Городская инфраструктура сегодня враждебна к инвалидам, нужно ее приспособить к их возможностям.

Один из важнейших вопросов – это развитие инфраструктуры детства (детские сады, игровые площадки, бесплатный спорт) и правовая защита детей.

Молодежная политика должна быть нацелена на создание возможностей и поддержку инициатив. Необходимо отказаться от принудительного призыва молодежи в армию и создать полностью профессиональные Вооруженные силы.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Проблемы

В Москве доходы 10% наиболее богатых граждан в 35 раз превышают доход 10% самых бедных. Такой разрыв в доходах типичен для беднейших стран третьего мира. Несмотря на то, что в Москве доход выше, чем в остальной России, он, тем не менее, крайне недостаточен ввиду высокой инфляции и отставания от высокой стоимости жизни.

Минимальная потребительская корзина, установленная чиновниками, не обеспечивает проживание на элементарном физиологическом уровне. Бюрократия экономит на социально незащищенных гражданах за счет «лукавых» методов исчисления прожиточного минимума.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– В начале 2009 года остановили непродуманную монетизацию жилищно-коммунальных льгот в Москве, которую хотели провести чиновники в условиях кризиса и высокой инфляции.

– Добились включения в проект Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики» поправки, повышающей верхний порог возрастной категории молодежи с 27 до 30 лет.

– Добились включения в законопроект «О молодежи»:

а) обязательного установления для учащихся и студентов льготных цен на услуги государственных культурных и спортивных учреждений;

б) обязательного порядка частичного возмещения расходов по содержанию в детских садах детей из неполных семей и семей, созданных студентами средних и высших учебных заведений;

в) реализации мер по улучшению жилищных условий всех молодых семей, а не только признанных нуждающимися.

– Разработали и внесли поправки в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» об участии общественных организаций и некоммерческих организаций в работе комиссий по постановке граждан на воинский учет и призывных комиссий.

– Внесли в Госдуму поправки в Федеральный закон «О реабилитации жертв политических репрессий», устанавливающие компенсацию морального вреда репрессированным и членам их семей.

– Разработали законопроект о выплате компенсации родителям детей, не получивших места в детском саду из-за их нехватки.

Предложения

– Увеличить прожиточный минимум в Москве не менее чем в 2 раза.

– Увеличить объем продуктов питания, включаемых в минимальную потребительскую корзину, до уровня физиологической нормы, определяемой независимыми учеными (Институт питания РАМН и другие), а не чиновниками.

– Установить запрет на повышение стоимости проезда в общественном транспорте, превышающее инфляцию.

– Распространить московские единовременные выплаты по рождению ребенка на все семьи, а не только моложе 30 лет, повысить их размер.

– Ввести городское пособие в размере 50% от прожиточного минимума на каждого ребенка в возрасте до трех лет.

– В условиях кризиса принять меры по недопущению нарушений законодательства о труде и охране труда, на которые идут работодатели в отношении работников, и особенно женщин.

– Создать в каждом округе центр социально-психологической поддержки для женщин, подвергшихся насилию, в т.ч. домашнему.

– Бороться с нищенством и попрошайничеством, развивая учреждения по приему и социальной реабилитации неадаптированных граждан.

– Предоставить независимым профсоюзам право давать официальные заключения на все законопроекты по социальной тематике.

 

ЗАЩИТА ПЕНСИОНЕРОВ И ВЕТЕРАНОВ

 

Проблемы

Власть систематически не выполняет обещания, данные пенсионерам. Так, Правительство Москвы заявило, что выплаты пенсионерам с 1 января 2009 года производятся до уровня 1,5 прожиточных минимумов, но фактически выплаты в первом квартале производились до уровня 1,36 прожиточного минимума.

Прожиточный минимум пенсионера до настоящего времени рассчитывается исходя из норм потребления, при которых выжить можно, но сохранить здоровье нельзя.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Ежегодно вносили поправки в бюджет, направленные на увеличение московских надбавок пенсионерам, ветеранам, а также репрессированным гражданам и членам их семей.

– Добились повышения доплат к пенсиям (в 2008 году – выделение из бюджета 20 миллиардов рублей на доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам и к детским пенсиям по потере кормильца до социальной нормы).

– Добились установления для неработающих пенсионеров более длительного срока предоставления субсидий (1 год).

– Направили обращение в правительство Москвы о расширении перечня профессий, при работе на которых пенсионеры получают доплату.

Предложения

– Обеспечить к 1 января 2010 года двукратное превышение пенсионных выплат над прожиточным минимумом.

– Освободить пенсионеров – собственников жилья от налога на сдачу жилья в аренду.

– Установить московские надбавки для работающих пенсионеров.

– Законодательно закрепить право пенсионера требовать установления сокращенного рабочего времени.

– Выступить с федеральной инициативой об освобождении работодателей от уплаты социального налога за работающих пенсионеров, чтобы защитить их от дискриминации при приеме на работу.

– Выделить средства на обучение пенсионеров, желающих получить дополнительную специальность для работы на пенсии, и создание клубов по интересам для людей пожилого возраста.

 

ЗАБОТА ОБ ИНВАЛИДАХ И АДАПТАЦИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

 

Проблемы

Самыми острыми проблемами инвалидов в Москве «ЯБЛОКО» считает отсутствие безбарьерной среды и механизмов социальной адаптации, низкий уровень социальных выплат и лекарственного обеспечения.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Внесли ряд поправок в городской закон о безбарьерной среде для инвалидов, направленных на приспособление городской инфраструктуры под нужды лиц с ограниченными возможностями здоровья.

– Добились выделения дополнительного финансирования на развитие системы дистантного образования для детей-инвалидов, обучающихся дома.

– Оказали поддержку развитию системы детских садов и школ с интегративным обучением для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Предложения

– Оборудовать все пешеходные переходы и тротуары специальными съездами для беспрепятственного перемещения инвалидов, закупить автобусы, способные принимать инвалидов.

– Запланировать при строительстве новых станций метро лифты и другую инфраструктуру для инвалидов.

– Ввести индивидуальный реабилитационный полис для детей-инвалидов.

– Развивать систему школ здоровья, открытого образования для детей с ограниченными возможностями.

– Дать общественным объединениям инвалидов право выносить официальные заключения на проекты законов по их тематике.

– Развивать городской социальный заказ некоммерческим организациям в области дел милосердия, стимулировать волонтерство, особенно среди молодежи.

 

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ И СЕМЬИ

 

Проблемы

В Москве и на федеральном уровне отсутствует целостная система действий по защите детства и улучшению положения семей с детьми. Одна из ключевых столичных проблем – катастрофическое отсутствие необходимого количества мест в детских садах и большие очереди на получение места в них. Налицо значительная ведомственная разобщенность в деле раннего выявления неблагополучных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. До настоящего времени не принят регламент взаимодействия органов и учреждений по профилактике детского и семейного неблагополучия, социального сиротства, поэтому помощь нуждающимся семьям поступает зачастую несвоевременно и дети оказываются в крайне тяжелом положении, не зная, куда можно обратиться.

Лишение и ограничение родительских прав, традиционно относимые к мерам семейно-правовой ответственности, не выполняют в настоящее время ни задач наказания и перевоспитания родителей, ни функции защиты прав детей.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Ежегодно увеличивали в бюджете норму питания в детских домах, интернатах и средних профессиональных учебных заведениях.

– Обеспечили реализацию программы «Одаренные дети».

– Поддержали ряд детских домов, садов, поликлиник и парков в вопросах выделения средств на ремонт, благоустройство и установку специализированного оборудования, подключение к сетям электро- и теплоснабжения. Среди них – детский парк Фили, детский дом № 23, детский дом №19, детский сад № 2282 для детей с ограниченными возможностями по здоровью, детская поликлиника № 73 и др.

Предложения

Путем внесения изменений в федеральное и московское законодательство:

– восстановить уничтоженный институт уполномоченного по правам ребенка в городе Москве;

– расширить сеть муниципальных детских садов, установить оплату детских садов на уровне не выше 400 рублей в месяц, сделать режим их работы более гибким и удобным для работающих родителей;

– распространить московские единовременные выплаты по рождению ребенка на все семьи, а не только моложе 30 лет, повысить их размер;

– поддерживать различные малые, семейные, негосударственные формы детских садов;

– обеспечить семьи с детьми-инвалидами, стоящие в очереди на жилье, жилыми помещениями в этом же районе;

– приравнять приемную семью, имеющую трех и более детей, к многодетной семье и распространить на них все полагающиеся для многодетных семей льготы, установленные региональным законодательством;

– развивать и совершенствовать различные формы устройства детей в семьи, в том числе в приемные, патронатные семьи; при решении вопроса об устройстве ребенка в семью исходить из принципа обеспечения права ребенка на наилучшие условия проживания, воспитания и образования;

– разработать стандарты качества услуг, предоставляемых муниципалитетами (и учреждениями различного вида) семьям и детям, находящимся в ситуации кризиса;

– систематически проводить мониторинг работы всех ведомств и учреждений, работающих в сфере устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и установить ответственность руководителей этих организаций за ненадлежащее содержание, воспитание, обучение и защиту прав и интересов несовершеннолетних, находящихся в этих учреждениях;

– при рассмотрении дел о лишении родительских прав решать вопрос о допустимости проживания родителя, лишенного родительских прав, совместно с ребенком;

– законодательно решить вопрос о минимальном размере средств, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних и создать государственный алиментный фонд для содержания детей, чьи родители уклоняются от обязанности уплачивать алименты. При этом право взыскания денежных средств с должника переходит к государству; применять дополнительные ограничительные санкции к должникам;

– решительно бороться с насилием в отношении детей и создать действенные механизмы работы с пострадавшими детьми. Резко усилить законодательные нормы для защиты несовершеннолетних, от торговли детьми, детской проституции и детской порнографии;

– создать систему ювенальной юстиции для решения вопросов, связанных с детьми и подростками.

 

5. Градостроительство

 

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ МОСКВИЧЕЙ ЖИЛЬЕМ И ОСТАНОВИТЬ СТРОИТЕЛЬНЫЙ БЕСПРЕДЕЛ

 

Необходимо изменить приоритеты градостроительной политики, поставив ее на службу нынешних и будущих поколений москвичей, а не коммерческих застройщиков. Приоритетной целью этой политики должно стать обеспечение москвичей доступным жильем и социальной инфраструктурой (школы, детские сады, поликлиники, больницы, социальные магазины, объекты культуры и спорта и т.п.) при сохранении природных зон и исторической застройки.

Градостроительные планы и любые проекты их изменений должны проходить через независимую экспертизу, рассматриваться муниципальными собраниями и утверждаться Мосгордумой после обязательного проведения публичных слушаний. В новом Генплане Москвы необходимо обеспечить приоритет строительства социального жилья над коммерческим и офисно-деловым строительством.

Немедленно должно быть проведено межевание жилых кварталов, обеспечивающее справедливый размер придомовых участков.

Развитие наземного транспорта, метро и дорог должно стать одним из приоритетных направлений расходования бюджетных средств.

 

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ

 

Проблемы

Высокий уровень коррупции в строительной сфере автоматически приводит к росту цен на жилье. Имея огромные прибыли, значительную их часть строители тратят на подкуп чиновников, от которых зависит получение сотен согласований и разрешений, так как существующие нормативы противоречивы и малопонятны. При этом строительные компании требуют поддержки от государства.

Высокие цены на жилье в Москве делают его недоступным для среднего класса, а низкие темпы строительства социального жилья – недоступным для малоимущих. Качество нового жилья эконом-класса деградирует из года в год.

Обостряется проблема переселения из ветхого жилого фонда. Правительство Москвы предполагает реконструкцию 500 микрорайонов Москвы. Пока на освобождающихся в результате сноса аварийного жилья и захваченных в ходе «уплотнения» землях идет коммерческая застройка, очередникам и жителям расселяемых домов предлагают переезжать в Подмосковье под предлогом нехватки земли для строительства социального жилья в городе. Коммерческое жилье строится на наиболее привлекательных земельных участках, а обычные москвичи вытесняются на окраины или за МКАД.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились принятия Мосгордумой обращения о восстановлении справедливости в отношении жителей общежитий и других категорий граждан, лишенных права на приватизацию жилья (впоследствии Конституционный суд подтвердил это право граждан).

– Добились переселения 240 семей, проживающих в опасной близости от теплоэлектростанции в микрорайоне «Выселки» (ул. 2-я Вольская, Некрасовка) в новые квартиры.

– Добились вселения жителей пятиэтажек в новостройку «ДОН-Строя» по адресу: Авиационная улица, д. 63.

– Разработали законодательные инициативы о защите прав дольщиков.

– Разработали поправку в Арбитражно-процессуальный кодекс о праве обманутых дольщиков участвовать в судебных процессах по имущественным спорам, затрагивающим их интересы, в качестве третьих лиц.

Предложения

– Изменить в новом Генеральном плане соотношение социального и коммерческого жилья от 1:1 до 2:1.

– Выделить в Генеральном плане Москвы специальные функциональные зоны, в которых возможно строительство только:

а) социального жилья;

б) доходных домов, в том числе коммерческих, но с определяемой государством предельной ставкой арендной платы;

в) жилья эконом-класса в рамках городских программ (молодые и многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, учителя, врачи, милиционеры, военнослужащие);

г) жилья жилищно-строительных кооперативов, приобретающих право строительства на аукционах, в которых участвуют только такие же ЖСК.

Не менее 2/3 всех предназначенных для строительства территорий должны быть отнесены к таким зонам. «Прикормленные» чиновниками строители не захотят работать в таких зонах, что даст дорогу тем организациям, которые сейчас вообще не имеют доступа на московский рынок.

– Предоставлять земельные участки для строительства только на аукционах после формирования всей необходимой градостроительной документации. На момент проведения аукциона инвесторы должны быть уверены, что планы строительства соответствуют всем нормативам и утверждены на публичных слушаниях. Строители должны отвечать только за соответствие проекта техническим нормам, но не за законность самих планов строительства.

– Обязать строительные организации, работающие согласно закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», раскрывать в Интернете структуру расходов. Это затруднит использование денежных средств покупателей квартир на выплату взяток и другие коррупционные механизмы.

– Разрешить на федеральном уровне выделение земельных участков жилищно-строительным кооперативам граждан (ЖСК) на аукционах, в которых могут участвовать только ЖСК.

– Обеспечить право действующих ТСЖ и ЖСК самостоятельно реконструировать и надстраивать свои дома.

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Проблемы

Градостроительная политика не соответствует общественным интересам, права москвичей при ее реализации никак не защищены.

Приоритет коммерции над интересами москвичей совсем недавно проявлялся в форме «точечной» застройки. Сегодня совместными усилиями «ЯБЛОКА» и инициативных групп жителей она сведена практически на нет. Тот же подход доминирует при разработке других градостроительных планов: переселение, «Комфортное жилье», «Народный гараж», которые могут привести ко второй волне «точечной» застройки.

В проекте нового Генплана Москвы предусмотрен настолько большой объем офисно-делового строительства, что это приведет к транспортному коллапсу и навсегда лишит Москву возможности стать городом, пригодным для жизни.

Низкая квалификация застройщиков, массовое нарушение строительных норм и правил эксплуатации приводят к таким трагедиям, как обрушение Трансвааль-Парка и Басманного рынка.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились принятия решения Правительства Москвы (Постановление № 714) о прекращении в городе уплотнительных застроек, при этом остановили более 100 «точечных» застроек в различных районах Москвы (см. приложение).

– Разработали 121 поправку в Градостроительный кодекс Москвы, из которых были приняты 29 поправок, учтены частично 69 поправок (см. приложение).

– Добились внесения в Государственную Думу законодательной инициативы о дисквалификации строителей за нарушение требований нормативных документов в области строительства.

– Прекратили практику переселения в удаленные районы из «аварийных» домов.

Добились принятия поправок в Градостроительный кодекс, которые закрепили право граждан на своевременное получение информации о начале строительства:

– не позднее, чем за семь-десять дней до начала подготовительного этапа строительства, в том числе работ по сносу, демонтажу существующих зданий, сооружений, застройщик обязан установить на границе участка строительства доступный для обозрения с окружающей территории информационный стенд установленной формы;

– копии градостроительной документации и разрешения на строительство должны быть предъявлены исполнителем (подрядчиком) по требованию всех заинтересованных лиц;

– все разрешения на строительство должны публиковаться в сети Интернет;

– расширен перечень оснований, по которым проводятся публичные слушания, в частности в него включены территориальные и отраслевые схемы;

– закреплены права граждан при проведении публичных слушаний;

– протоколы публичных слушаний должны прикладываться к проекту Генерального плана и документам территориального планирования;

– все предложения и замечания участников публичных слушаний, относящиеся к предмету и содержанию обсуждаемого проекта, вопроса, подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке;

– объединения жителей вправе представить в органы государственной власти города Москвы предложения к проектам Генерального плана города Москвы, территориальных схем и отраслевых схем, правил землепользования и застройки в городе Москве.

– Добились решения правительства Москвы о расселении жителей микрорайона «Камушки» в непосредственной близости от их нынешнего места жительства.

– Добились принятия Мосгордумой обращения «О недопустимости строительства Парламентского центра на территории стадиона «Красная Пресня».

– Добились гарантий мэра Москвы о компенсации земли и построек жителей поселка Бутово в другой части поселка.

– Отстояли контроль Мосгордумы за утверждением правил землепользования и застройки в городе. Решение вопросов в этой сфере не станет более закрытым от общественности и кулуарным.

– Добились принятия поправок, ограничивающих строительство на земельных участках общего пользования (скверы, бульвары, детские и спортивные площадки).

– Разработали поправки, направленные на возвращение Мосгордуме права утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов и др.

Предложения

– Добиваться выполнения на практике запрета на застройку территории общего пользования.

– Проводить зонирование территорий с учетом необходимости строительства социального жилья для очередников, молодых семей и т.п.

– Вернуть муниципальным образованиям право на согласование проектов комплексной реконструкции микрорайонов.

– Ужесточить закон «о тишине» – запретить практику выдачи префектурами разрешений на ведение работ в ночное время (за исключением аварийных и дорожных работ), а также повысить штрафы за нарушение данного закона.

– Ужесточить контроль над приемом новых объектов для сокращения недоделок.

– Наделить граждан полномочиями по контролю над строительством приобретаемого ими на свои средства жилья.

 

ОФОРМЛЕНИЕ ПРИДОМОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В СОБСТВЕННОСТЬ

 

Проблемы

Дом и придомовый земельный участок не являются единым имущественным комплексом. Граждане не получили право собственности на землю, которое им необходимо, чтобы защититься от уплотнительной застройки во дворе или строительства гаража для жителей дома. А главное, именно в статусе полноправных собственников москвичи должны участвовать в планируемой правительством Москвы реконструкции сотен микрорайонов и в качестве своей доли прибыли получить новое жилье, без очереди и ипотеки, в том же районе.

Чиновники отказывают в оформлении земельных участков в собственность или выставляют огромную стоимость за оформление.

Предложения

Путем изменения законодательства:

– запретить администрации распоряжаться земельными участками в существующей застройке до тех пор, пока в соответствующем микрорайоне не проведено межевание с полагающимися публичными слушаниями и кадастровая регистрация всех придомовых участков;

– установить, что формирование земельных участков для собственников помещений в многоквартирных домах выполняется за счет бюджета;

– установить максимальные льготы по земельному налогу для собственников жилых помещений во всех многоквартирных домах;

– обязать чиновников оформлять земельные участки в строго установленный срок. Ввести административную ответственность за нарушение установленных сроков.

 

ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЬЯ

 

Проблемы

1 марта 2010 года заканчивается срок приватизации жилых помещений. Имеются опасения, что уполномоченные органы не справятся с потоком желающих подать заявления в последние дни. Граждане не смогут приватизировать квартиры либо потратят часы и дни на стояние в очередях.

Предложения

– Дать возможность приватизировать жилые помещения всем, кто до 1 марта 2010 года обратится с заявлением, в том числе и по почте.

– Внести в федеральное законодательство изменения, гарантирующие право на приватизацию квартир очередникам, которые должны получить квартиры после 1 марта 2010 года.

 

ГАРАЖИ

 

Проблемы

Сегодня владельцы гаражей – одна из самых бесправных групп москвичей. Законно оформленные гаражи становятся первой «жертвой» при осуществлении градостроительных проектов, таких как строительство четвертого транспортного кольца. Процесс строительства «народных гаражей» происходит в отсутствие механизмов адекватной компенсации собственникам при сносе одноэтажных гаражей. Необходимо отказаться от планов строительства «народных гаражей» внутри жилых дворов.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Разработали законопроект о защите прав владельцев гаражей, предполагающий закрепить право на гараж даже за теми владельцами, у которых просрочены документы на аренду земли, а также запретить мэрии сносить гаражи до тех пор, пока автовладельцам не предоставят новые машиноместа.

Предложения

– Законом города Москвы необходимо установить три способа компенсации:

а) предоставление в собственность без дополнительных поборов машиноместа в многоэтажном гараже, построенном в рамках городской целевой программы с возможностью привлекать к строительству сторонних инвесторов;

б) предоставление компенсации в денежном выражении по рыночной стоимости с правом владельцев гаражей привлекать независимых оценщиков;

в) предоставление гаражно-строительным кооперативам права выступать заказчиком строительства нового или реконструкции многоэтажного гаража в рамках городской целевой программы.

 

6. ТРАНСПОРТ

КАК ЛИКВИДИРОВАТЬ ПРОБКИ

 

Для того чтобы решить проблему пробок, развитие общественного транспорта должно стать приоритетным для бюджета и Генплана Москвы. Необходимо наконец разработать программу реконструкции и развития транспортной сети в Москве.

Объем транспортной сети города в ближайшее время должен увеличиться минимум на 40%, а не на 25%, как это предусмотрено проектом Генплана Москвы. Для решения этой задачи необходимо привлечь лучших российских и зарубежных экспертов. Также необходимо резко сократить объем предполагаемого строительства офисных и торговых центров.

Общественный транспорт нужно сделать удобным и комфортным: ввести для него приоритетный проезд по выделенным полосам, увеличить плотность маршрутной сети, сократить интервалы движения.

Вместо строительства новых колец необходимо связать дорогами периферийные районы и запретить использование чиновниками «мигалок» и перекрытие дорог для них. По примеру европейских городов необходимо развивать велосипедное движение как альтернативу автомобильному транспорту.

Проблемы

Сегодня решения по развитию транспортной системы города принимаются исполнительной властью и застройщиками без учета мнений экспертов и граждан. Так, проект нового Генплана, отдавая приоритет офисному и коммерческому строительству, лишает Москву последних шансов на решение проблемы пробок.

В результате принятия Генплана в нынешнем виде никогда не будут решены такие проблемы, как низкая связанность дорог, массовая «точечная» застройка в центре города и на территориях, прилегающих к станциям метро, реализация дорогих и неэффективных дорожно-строительных проектов, таких как монорельс, проект «большой Ленинградки», планы строительства четвертого транспортного кольца и т.д., недостаточно высокие темпы строительства метро.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились принятия правительством Москвы Концепции развития велосипедного движения, выдвинутой фракцией «ЯБЛОКО» в 2006 г., которая получила условное название «Велополитен».

– Разработали поправки в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», запрещающие перекрытие дорог для проезда чиновников за исключением Президента РФ, Председателя Правительства РФ, глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств.

Предложения

– Ввести приоритетный проезд для общественного транспорта, увеличить плотность маршрутной сети и сократить интервалы движения, отменить АСКП.

– Запретить перекрытие дорог и использование спецсигналов (мигалок) всем автомобилям, кроме принадлежащих экстренным службам, Президенту, Председателю Правительства и главам правительств зарубежных государств.

– Запретить увязку строительства развязок, мостов, туннелей и т.п. с правом инвестора строить любые объекты инфраструктуры, создающие новые транспортные проблемы. Так, например, туннели, планируемые под Пушкинской площадью в увязке со строительством очередного торгово-развлекательного центра, ухудшат транспортную ситуацию в данной части города.

– Принять на уровне федерального законодательства нормы по обязательной независимой экспертизе транспортных проектов, осуществляемой публично и на альтернативной основе.

– Проектировать новые объекты строительства с надлежащим числом парковочных мест (в т.ч. на подземных парковках).

– Формировать возле конечных станций метро «перехватывающие» парковки, бесплатные для владельцев проездных метро.

– Связать периферийные районы города между собой напрямую, без заезда в центр.

– Построить в кратчайшие сроки следующие дорожно-мостовые объекты на периферии города:

а) Люблинская улица – Волгоградский проспект (развязка или хотя бы левоповоротная эстакада в сторону центра);

б) Пролетарский проспект – Каширское шоссе (развязка или хотя бы левоповоротная эстакада в сторону центра);

в) Котляковский проезд – Каширское шоссе (развязка или хотя бы левоповоротная эстакада в сторону центра);

г) Балаклавский проспект – Варшавское шоссе (эстакада через Варшавское шоссе и Павелецкую ж/д с выходом на Котляковскую улицу);

д) Новоясеневский проспект – Профсоюзная улица (развязка с Профсоюзной улицей с выходом на улицу Теплый Стан);

е) Улица Фомичевой – Беломорская улица (связка Тушино – Химки-Ховрино; мост через Химкинское водохранилище с выходом на развязку с Ленинградским шоссе);

ж) Дубнинская улица – Череповецкая улица (эстакада через Савеловское направление ж/д);

з) Уральская улица – Щелковское шоссе (развязка с Щелковским шоссе с выходом на 9-ю Парковую улицу);

и) Проспект Буденного – шоссе Энтузиастов (эстакада через шоссе Энтузиастов и малое кольцо МЖД с выходом на улицу Перовскую);

к) Вешняковская улица – Рязанский проспект (эстакада через Рязанский проспект и Казанскую ж/д с выходом на Ташкентскую улицу).

– Ввести систему целевых дорожно-транспортных налогов, платежей, фондов (на федеральном уровне внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ). Соответствующие платежи должны направляться на улучшение улично-дорожной сети и поддержку общественного транспорта.

– Отменить аппараты автоматизированной системы контроля пассажиров (АСКП), создающие неудобство для пассажиров и задерживающих движение на транспортных магистралях.

– Создать новые рабочие места в спальных районах (возможность работать рядом с домом), выделить первые этажи домов в нежилой фонд для размещения объектов малого бизнеса.

– Развивать велосипедное сообщение (дорожки, парковки у метро, муниципальные велосипеды общего пользования).

– Приспособить пешеходные зоны в городе для беспрепятственного движения инвалидных и детских колясок, велосипедов, роликов, самокатов и т.д. путем оборудования всех тротуаров пандусами и съездами.

– Изменить условия страхования автогражданской ответственности с тем, чтобы немедленно освободить проезжую часть при ДТП, не связанном с жизнью и здоровьем его участников.

– Оборудовать платформы станций метрополитена заграждениями, уменьшающими возможность падения на пути пассажиров.

 

7. ПОЛИТИКА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СДЕРЖИВАНИЯ МИГРАЦИИ

КАК УЛУЧШИТЬ УСЛОВИЯ ТРУДА В МОСКВЕ И РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ МИГРАЦИИ

 

Решение проблем массовой миграции невозможно без изменения социально-экономической и демографической политики государства. Необходимо в корне пересмотреть отношение государства к МРОТ – довести размер минимальной оплаты труда до уровня, обеспечивающего достойную жизнь работника, что сделает невыгодным ввоз рабочей силы «по дешевке» и создаст привлекательные рабочие места для москвичей.

Для сокращения усиливающейся миграции из других регионов страны в Москву необходимо создание благоприятных условий для их развития и перемещения миграционных потоков в другие регионы. Нужно привлечь население в малолюдные регионы Сибири и Дальнего Востока.

Еще один способ создания привлекательных рабочих мест для москвичей – замена неквалифицированного тяжелого и ручного труда современными технологическими процессами. На такую работу не нужно будет нанимать мигрантов, на современной технике охотно будут работать москвичи. Необходимы закупки современной техники и оборудования для уборки улиц, благоустройства, ремонтных работ. Механизация труда должна стать целью налоговой политики города.

Проблемы

Сегодня проблема миграции очень остро воспринимается горожанами. В мигрантах видят и конкурентов на рынке труда, и людей, чуждых российской культуре, и источник потенциальной угрозы на улицах.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились создания в Москве банка данных по защите труда, необходимого для прогнозирования и регулирования условий труда, для заключения трехсторонних отношений на уровне Москвы и коллективных отношений на уровне предприятий.

Предложения

– Законодательно закрепить понятие «минимальный размер оплаты труда москвича» и установить его в размере 15 тысяч рублей. Сделать его обязательным для государственных предприятий и учреждений города Москвы, организаций с государственным участием, получающих финансовую помощь из городского бюджета, выполняющих работы по городскому заказу; рекомендовать «МРОТ москвича» для частных компаний и учреждений.

– Ужесточить ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, при найме на работу мигрантов.

– Создать программу языковой, культурной и социальной адаптации мигрантов, приезжающих в Россию на длительный срок.

– Строго контролировать возврат на родину мигрантов после окончания ими работы в России.

– Бороться с дискриминацией мигрантов по этническому и национальному признаку.

– Создать систему мониторинга условий труда и проживания рабочих в отношении как мигрантов, так и москвичей.

 

8. ЭКОЛОГИЯ, МЕДИЦИНА И СПОРТ

КАК СДЕЛАТЬ МОСКВУ ЗДОРОВЫМ ГОРОДОМ

 

Необходимо пересмотреть отношение власти к решению экологических проблем и проблем общественного здравоохранения. Необходимо остановить наступление строительного комплекса на природно-охранные территории и другие комплексы, жестко защищать лесозащитный пояс Москвы и охранные зоны водохранилищ, обеспечивающих водоснабжение в городе. Необходимо полностью отказаться от строительства любых промышленных объектов, ухудшающих экологическую ситуацию, в первую очередь – мусоросжигательных заводов.

Необходимо повысить качество медицинских услуг населению Москвы в государственном здравоохранении, повышая уровень оплаты медицинских работников. Нужно отказаться и от политики закупки дорогостоящего импортного медицинского оборудования, имеющего качественные отечественные аналоги, поддерживая развитие отечественных медицинских технологий.

Обеспечение горожан доступными лекарствами должно стать одним из приоритетов здравоохранения в Москве.

Спорт должен стать максимально доступным для граждан, как финансово, так и территориально.

ЭКОЛОГИЯ

 

Проблемы

По ряду экологических показателей Москва относится к числу худших регионов России, в том числе: по качеству воды в водоемах; по содержанию радионуклидов в почвах (радиация); по качеству питьевой воды из источников централизованного водоснабжения; по общей заболеваемости и заболеваемости злокачественными новообразованиями у детей; по числу людей, живущих в санитарно-защитных зонах и др.

Современное состояние атмосферного воздуха в Москве оценивается как «неблагоприятное» для здоровья населения. По комплексному показателю загрязнения атмосферы уровень загрязнения воздуха даже официально характеризуется как «повышенный». Постоянно высокий уровень загрязнения воздуха наблюдается вблизи всех крупных автотранспортных магистралей.

Низкое качество и питьевой воды, и воды в водоемах города. Река Москва в черте города официально признается «умеренно загрязненной» и «грязной». Максимальные концентрации хлороформа в питьевой воде в 2008 г. на территориях ряда округов заметно превышали предельно допустимую концентрацию.

В городе образуется около 26 млн. т отходов производства и потребления. Безопасно перерабатывается меньше 8% отходов производства и потребления. Запланированное строительство шести мусоросжигательных заводов (МСЗ) приведет к опасному загрязнению большей части территории города.

Сокращаются площади зеленых насаждений (с 26 кв. м на каждого москвича в начале 1990-х годов до 16 – сейчас). С 2000 г. по 2008 г. общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты сократилась более чем на 10% (за счет уплотнительного строительства в районах сложившейся застройки и за счет сокращения территорий парков и других охраняемых природных территорий).

Около 70% территории города находится в зоне шумового дискомфорта.

В 2008 г., как и в предыдущие годы, условия жизни и труда неблагоприятно воздействуют на здоровье москвичей. Это воздействие проявляется ухудшением общего состояния здоровья, развитием заболеваний, в том числе онкологических, нарушением репродуктивного здоровья. При этом за последние годы растет число экологически зависимых заболеваний не только взрослых, но и подростков, и детей. Онкологическая заболеваемость за последние четыре года возросла почти на 9%, почти на 4% возросла и смертность от злокачественных новообразований.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились резкого сокращения количества и объема корректировок (урезания с целью хозяйственного использования) природных зон.

– Добились отклонения поправки в закон «Об особо охраняемых природных территориях Москвы», которая позволяла производить корректировки природных зон в размере 1% их территории (то есть изымать из природных территорий города до 50 га в год).

– Разработали и внесли в Мосгордуму законопроект о запрете строительства мусоросжигательных заводов и переходе к раздельному сбору мусора.

– Убедили Правительство Москвы в необходимости раздельного сбора мусора и вторичного использования твердых бытовых отходов, содержащих материальные ресурсы.

– Добились принятия в первом чтении законопроекта, предусматривающего возможность обжалования в суде решения о вырубке зеленых насаждений.

– Спасли от уничтожения парк «Садовники», Сиреневый и Яблочные сады, Москворецкий и Битцевский парки, ряд придомовых территорий, добились включения Бутовского леса в схему развития особо охраняемых природных территорий. Боролись против вырубки части Царицынского парка. Не допутили нецелевую передачу Таганского парка.

– Добились сокращения масштабов вырубки Химкинского леса с целью строительства платной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург.

– Организовали депутатскую инспекцию в парк «Долина реки Сходня», выявившую многочисленные нарушения природоохранного законодательства.

– Не допустили строительство гипермаркета «Икея» на территории Национального парка «Лосиный остров».

Предложения

– Вместо сокращений, предусмотренных проектом Генплана Москвы, внести в него норму об увеличении площади зеленых «легких» города – скверов, парков, придомовых посадок до 38% общей площади города.

– Добиться от федеральных властей ужесточения режима охраны лесозащитных поясов российских городов, включая Москву, придав им статус особо охраняемых природных территорий, тем самым сохранить от вырубки Химкинский, Бутовский и другие леса и парки.

– Ужесточить санкции за несоблюдение норм освещенности, озеленения, наличия детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, обеспеченности местами для стоянки автомашин и внутриквартальных проездов при осуществлении градостроительной деятельности.

– Освободить природные территории от незаконно возведенных строений. Вывести из водоохранных зон и особо охраняемых природных территорий объекты, не соответствующие режиму их использования (дворцы, яхт-клубы, таунхаусы, рестораны и т.д. ).

– Сократить количество канцерогенов в питьевой воде (в т.ч. замещая хлорирование другими способами водоподготовки).

– Сократить до 5% к 2014 г. утечку воды, для чего увеличить темпы и масштаб замены и обновления старых разводящих и канализационных систем.

– Обеспечить установку поквартирных и домовых водяных фильтров и счетчиков.

– Стимулировать сокращение использования воды питьевого качества для технических целей.

– Разработать совместно с Московской областью программу защиты и улучшения качества источников питьевой воды.

– Перейти от мусоросжигания и захоронения отходов на полигонах к мусоропереработке. Для реализации этой цели необходимо:

а) разработать совместно с Московской областью долгосрочную программу безопасной утилизации бытовых отходов;

б) отказаться от планов строительства новых мусоросжигательных заводов на территории Москвы;

в) запретить использование бюджетных средств и земельных участков для строительства мусоросжигательных заводов с технологическими процессами, воздействующими на среду обитания и здоровье человека;

г) поэтапно ввести систему раздельного сбора мусора (от 15% в 2010 году – до 50% к 2017 году);

д) запретить сжигание несортированных и содержащих вторичные ресурсы отходов;

е) ликвидировать нелегальные свалки на территории города, освобожденные от них территории превратить в парки и скверы;

– Запретить въезд в Москву транспорта, нарушающего нормативы по выбросам вредных веществ.

– Отменить на федеральном уровне ввозные пошлины на иномарки, соответствующие экологическим стандартам Европейского Союза ( ЕВРО-3, ЕВРО-4).

– Расширять использование газового и других экологичных видов топлива. Ужесточить наказание за фальсификацию и пересортицу моторных топлив.

– Расширить радиационный мониторинг территории, строительства и продуктов питания. Сократить дозы медицинского облучения. Добиться выполнения принятых решений о выводе за пределы города всех ядерных реакторов к 2014 г.

– Объявить Москву территорией, свободной от продуктов, содержащих генномодифицированные (ГМ) компоненты. Организовать мониторинг содержания ГМ-компонентов в продуктах питания, качества бутилированной воды, соков и других напитков. Распространить систему добровольной экологической сертификации на всех получателей средств из городского бюджета.

– Снижать удельные выбросы загрязняющих веществ на единицу производимой тепло- и электроэнергии. Внедрять экологичные и эффективные технологии децентрализованных систем энергообеспечения и теплоснабжения. Сократить число людей, проживающих в санитарно-защитных зонах предприятий на 50%.

– Обеспечить разработку и применение безопасных для человека и природы антигололедных препаратов.

– Наладить систему объективного определения качества окружающей среды («здоровья среды») по состоянию фоновых видов растений и животных.

– Организовать непрерывный контроль качества воздуха с регистрацией места и времени выбросов вредных веществ. Расширить перечень контролируемых веществ в составе выбросов. Сделать доступными данные по всем видам загрязнения, заболеваемости, состоянию зеленых насаждений и другим экологическим показателям по префектурам и округам. Составить общегородской кадастр и организовать мониторинг источников излучений – радиационного, электромагнитного, вибрации, инфра- и ультразвука. Развивать систему автоматизированного мониторинга основных источников загрязнения.

– Воссоздать систему всеобщего и непрерывного экологического образования. Поддержать создание экологических программ на ТВ, радио, в печатных изданиях, финансируемых из московского бюджета.

 

КАК ЗАЩИТИТЬ ЛЮДЕЙ ОТ СОБАК, А СОБАК – ОТ ЛЮДЕЙ

 

Проблемы

Гуманное отношение к собакам и другим «братьям нашим меньшим» в городе имеет огромное воспитательное значение, и, напротив, жестокое обращение с ними, ведет к нравственному упадку и ожесточению. В то же время в Москве фиксируется большое количество случаев нападения собак (как хозяйских, так и бездомных) на людей. Правила содержания домашних животных устарели и не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. В решении данной проблемы приоритетом должна стать безопасность граждан, в особенности детей.

Проблема животных в городе должна решаться с обеспечением безопасности москвичей и защиты животных от жестокости.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Разработали и внесли законопроект, устанавливающий уголовную ответственность владельцев агрессивных собак за ущерб здоровью и жизни других людей, наносимый их собаками, а также о введении лицензий на содержание собак бойцовых пород или обученных нападению на людей, а также запрещающий содержание собак бойцовых пород без лицензии.

– Инициировали финансовую проверку деятельности приютов для бездомных животных и выявили многочисленные факты нецелевого использования бюджетных средств.

Предложения

– Принять закон «О животных в городе», содержащий соответствующие вызовам времени правила содержания домашних в городе; установить ощутимые штрафные санкции за их нарушение.

– Обеспечить созданные муниципальные приюты в округах кабинетами по стерилизации отловленных животных.

– Обеспечить общественные зоозащитные организации правом беспрепятственного контроля за содержанием животных в приютах.

– Создать систему централизованного учета и маркировки домашних животных с использованием микрочипов. Создать общегородскую систему поиска и возврата потерявшихся животных.

– Обеспечить владельцев животных – граждан льготных категорий бесплатными услугами по стерилизации, вакцинации и чипированию.

– Создать условия для развития общественной инспекции по защите животных.

– Запретить содержание в городе собак агрессивных пород (бойцовских собак) без специальной лицензии и повышенных требований к их содержанию.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

Проблемы

Качество медицинских услуг населению Москвы в государственном здравоохранении остается низким, пациенты зачастую не удовлетворены лечением, а медицинские работники уровнем зарплаты. Систематически труд медработников частично оплачивается самими пациентами.

Частная медицина развивается изолированно и ориентирована преимущественно на достижение коммерческого результата.

На фоне экономического кризиса сокращение расходов на здравоохранение в бюджете Москвы только обострит проблемы медицины. Нужно отказаться и от политики закупки дорогостоящего импортного медицинского оборудования, имеющего качественные отечественные аналоги. Отсутствие какой-либо поддержки развития отечественных медицинских технологий – еще одна причина удорожания лечения.

В сфере здравоохранения высок уровень коррупции и получения должностными лицами незаконного вознаграждения за свою деятельность.

При разработке органами власти программ и предложений в области здравоохранения необходим тесный контакт и взаимодействие как с профессиональными медицинскими ассоциациями (Российская медицинская ассоциация, Общероссийская ассоциация врачей частной практики и другие), так и организациями защиты прав потребителей.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились выделения средств на проведение капитального ремонта и закупки медицинского оборудования для детской поликлиники № 73, окружной эндокринологической службы с дневным стационаром на базе городской поликлиники № 118, окружной офтальмологической службы на базе городской поликлиники № 40, ЛОР-службы на базе городской поликлиники № 140, психолого-медико-социального центра «Живые потоки».

– Способствовали внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях, развитию системы «Паспорт здоровья школьника».

– Регулярно вносили поправки в городской бюджет, направленные на приобретение медикаментов для образовательных учреждений, ведущих работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, увеличение зарплат врачам и медицинскому персоналу.

– Внесли в бюджет на 2009 год поправку о выделении средств на проект «Трикардикс» – «трехстворчатый искусственный клапан сердца», способный сохранить жизнь многим кардиобольным.

– Инициировали создание Научного центра технической экспертизы игрушек.

– Добились запрета на рекламу водки и других крепких спиртных напитков в Московском метрополитене.

Предложения

– Повысить зарплату медицинским работникам, ужесточив ответственность за некачественное лечение.

– Создать прозрачную систему расходования государственных средств, в том числе в сфере закупок медицинского оборудования и лекарств. Устранить коррупционные схемы и структуры, в том числе в лицензировании медицинских организаций.

– Ввести жесткий контроль над соблюдением государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, как в процессе принятия территориальной программы госгарантий, так и при ее осуществлении.

– Восстановить систему обязательной бесплатной диспансеризации всего населения.

– Противодействовать недобросовестной рекламе в области медицины, применению сомнительных медицинских технологий и лечебных средств.

– Обязать госучреждения оказывать услуги бесплатно в рамках госгарантий; дополнительные платные услуги разрешить осуществлять только сверх госгарантий.

– Приравнять практику поборов и вымогательства в учреждениях здравоохранения к должностным преступлениям. Ввести наказание в виде дисквалификации медицинских работников за систематические вымогательства и некачественное лечение.

 

ДОСТУПНЫЕ ЛЕКАРСТВА

 

Проблемы

Социально незащищенные граждане, входящие в льготные категории, не имеют возможности получить необходимые им лекарства, гарантированные им по закону. Остальные москвичи также регулярно сталкиваются с дороговизной лекарств и стремительным ростом цен на них.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Ежегодно вносили в бюджет поправки об увеличении расходов на обеспечение лекарствами больниц и льготных категорий граждан.

Предложения

– Обеспечить надлежащий надзор в сфере обращения лекарственных средств, включая ценообразование и контроль качества.

– Упростить и усовершенствовать систему лекарственного обеспечения для льготных категорий граждан, снизив бюрократические издержки.

– Расширить перечень лекарств, предназначенных для льготного обеспечения граждан, и снизить цену на них через бюджетные дотации.

– Организовать оптовую продажу медикаментов через специальную «биржу лекарств», на которую поступают только сертифицированные и прошедшие все необходимые проверки препараты.

 

СПОРТ

 

Проблемы

Спорт в Москве становится все более элитарным и недоступным для большинства москвичей. Физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК) в Москве сделают платными, а льготные и бесплатные билеты в них получат минимум горожан. Многие спортплощадки были снесены в ходе строительства ФОКов или «точечной» застройки.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Разработали и внесли поправки в городской закон «О спорте», предоставляющие право бесплатно заниматься спортом на городских объектах детям дошкольного и школьного возраста, пенсионерам и почетным донорам, льготы учащимся средних профессиональных учебных заведений.

– Добились введения в закон «О спорте» льготных цен на городских спортивных объектах для студентов, бесплатного спорта для ветеранов ВОВ.

– По инициативе «ЯБЛОКА» Мосгордумой принято обращение «О недопустимости строительства Парламентского центра на территории стадиона «Красная Пресня».

Предложения

– Создать в городе доступную для каждого москвича систему бесплатного спорта, сделать бесплатным посещение физкультурно-оздоровительных комплексов.

– Обновить и отремонтировать спортивные площадки.

– Установить мораторий на уничтожение спортивных площадок и сооружений с целью строительства объектов, не связанных с физкультурой и спортом.

– Создать места для уличного спорта в городе (ролики, скейтборд и др.).

 

9. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА

КАК ВЫЙТИ ИЗ КРИЗИСА, РАЗВИВАЯ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКУ

 

Образование – важнейший механизм создания современного и процветающего общества, динамично движущегося вперед, это ключ к обеспечению конкурентоспособности современного человека, один из базовых показателей качества жизни. Образование – основной социальный лифт, помогающий самореализоваться в обществе молодежи из всех слоев населения, обновить интеллектуальную и управленческую элиту города и страны.

Рост качества образования и уровня науки, применение инноваций для развития экономики – путь к выходу из нынешнего экономического кризиса.

Подростку, который хочет учиться, надо предоставить все возможности, а не вынуждать его пробиваться «сквозь асфальт».

Качество и доступность образования в Москве – гарантия социального согласия, стабильного и эффективного развития города.

Для обеспечения высокого качества образования и воспитания необходимо прежде всего радикально повысить социальный и общественный статус учителя, воспитателя, преподавателя, улучшить их материальное положение.

Необходимо перейти от практики «причесывания» учеников «под одну гребенку» и единообразия ЕГЭ к разнообразным учебным программам и формам контроля, дающим возможность разносторонне оценить качество образования в городе и отдельной школе, а для учащихся – возможности развития индивидуальной образовательной траектории и личностного роста.

Острый дефицит квалифицированных рабочих кадров для промышленности и сферы услуг требует приоритетного развития в городе не только высшего, но среднего профессионального образования.

В Москве сосредоточено 60% научно-технического потенциала России, работают всемирно признанные университеты и научные школы – необходимы особые усилия по сохранению и увеличению этого потенциала, его защите от уничтожения.

Необходимо, развивая экономику знаний, превратить научные центры в Москве в конкурентное преимущество нашего города.

Нужно осуществить смычку вузов с академической наукой, НИИ и реальной экономикой.

 

 

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Проблемы

– Резко снизился авторитет и социальный статус учителя, преподавателя и воспитателя в обществе и во власти. Разнообразные способы оценки качества работы ученика, учителя, школы подменены единственным критерием – примитивной схемой ЕГЭ.

– Создана система отсечения учащихся по признаку материальной обеспеченности родителей на всех этапах образования. Резко ухудшилось качество преподавания и материальная база на всех уровнях образования, как и качество научной деятельности в вузах. Сократилось количество кружков, секций, студий, прежде всего бесплатных.

– Отсутствует общественный контроль над механизмами использования внебюджетных средств в большом числе образовательных учреждений.

– Недостаточен охват льготным и бесплатным питанием в средней и старшей школе, существуют проблемы с качеством и разнообразием еды.

– В школах крайне мало молодых учителей и учителей-мужчин.

– В школах недостаточно развит спорт, зачастую невозможны дополнительные бесплатные занятия.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Ежегодно увеличивали выделение средств на образование поправками в бюджет – в общей сложности 3,8 миллиарда рублей. Среди поправок:

а) выделение средств на обеспечение безопасности образовательных учреждений;

б) затраты на парк школьных автобусов;

в) увеличение надбавок и грантов различным категориям учителей и методистов;

г) приобретение цифрового учебного оборудования и цифровых учебных ресурсов;

д) проведение работ по благоустройству школьных территорий, содержанию и эксплуатации оздоровительных лагерей и межшкольных стадионов и другие нужды образования.

– Защитили целый ряд учреждений дополнительного образования, студий, клубов, негосударственных образовательных учреждений в вопросах продления договоров аренды или предоставления помещений.

– Поддерживали инициативы по внедрению инклюзивного и дистантного образования.

– Инициировали обращение Мосгордумы о защите детских парков.

– Внесли поправку об ответственности за политическую агитацию в школах.

– Способствовали развитию института уполномоченных по правам участников образовательного процесса.

– Оказали содействие ряду общественных организаций, работающих в сфере образования.

– Добились решения о создании Городского единого ресурсного центра по оказанию помощи участникам образовательного процесса, связанного с обучением лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Предложения

– Развивать школы в качестве культурно-образовательного центра микрорайона в течение всего дня (спортивные, музыкальные, художественные факультативы – бесплатно).

– Создать безопасную, комфортную среду в школе.

– Разработать проекты новых школ с учетом их доступности для разных категорий детей (в т.ч. с ограниченными возможностями здоровья).

– Развивать информационные технологии в школе.

– Внедрить программы «Школа будущего» и «Новая школа» в каждой школе Москвы.

– Обеспечить горячим питанием школьников полностью за счет городского бюджета.

– В Год учителя – 2010-й год – радикально улучшить социальный статус и материальное положение учителей, воспитателей и всех работников образовательных учреждений: повысить зарплаты, надбавки, премии и др.

– Резко расширить систему грантов и премий лучшим учителям и преподавателям в каждой школе Москвы.

– Не допустить клерикализации школы.

– Создать прозрачную, контролируемую общественным советом школы добровольную систему материальной поддержки школ.

– Развивать в образовательных учреждениях системы уполномоченных по правам участников образовательного процесса (школьников, учителей, родителей).

– Развивать систему психолого-педагогической помощи детям, подросткам, родителям.

– Создать взамен тотального и единообразного ЕГЭ независимую дифференцированную систему контроля качества образования на всех этапах.

– Адресно поддерживать учащихся, мастеров и преподавателей, переоснастить материально-техническую базу, внедрить новые технологии и образовательные программы, повышать социальный статус и престижность обучения и преподавания в ссузах.

– Повышать стипендии до уровня прожиточного минимума – прежде всего для лучших студентов и ребят из малообеспеченных семей.

– Не допустить приватизации действующих образовательных учреждений.

– Отказаться от индексации цен на образование в период кризиса.

 

НАУКА

 

Проблемы

В Москве отсутствуют даже минимально необходимые объемы финансирования научных исследований, прежде всего в фундаментальных областях. Промышленный комплекс плохо осваивает научные разработки. Отсутствуют правовые механизмы для надежной защиты прав на интеллектуальную собственность.

Средний возраст специалиста в научно-технической сфере превышает 60 лет.

Предложения

– Освободить от уплаты городских налогов любую деятельность предприятий, научных учреждений и вузов, направленную на создание наукоемких технологий.

– Обеспечить льготными кредитами малый и средний бизнес в сфере наукоемких технологий и инноваций.

– Создать систему государственных гарантий крупным высокоэффективным инвестиционным проектам в наукоемких отраслях.

– Создать в Москве фонд по поддержке фундаментальных исследований, ориентированный на поддержку исследований научных коллективов, где значимая часть работы выполняется молодежью или людьми до 40 лет.

– Обеспечить городской заказ на разработку конкурентоспособных научно-технических решений, востребованных промышленным комплексом города (основные условия заказа: точность приоритетов, профессионализм, конкурсная основа, прозрачность, реализация результатов).

– Создать серию городских заказов на научные разработки с обязательным привлечением молодежи – аспирантов, студентов и с прописанной в условиях госконтракта отчетностью о количестве привлеченной молодежи и доле выплат молодым специалистам.

– Создать условия для привлечения в научно-производственную сферу города молодых специалистов, выпускников вузов.

– Значительно увеличить финансирование фундаментальных, в том числе гуманитарных, исследований.

– Создать на базе существующих научных школ специализированные научные центры и лаборатории при вузах.

– Пересмотреть законодательство о защите прав на интеллектуальную собственность, установить жесткие правила распространения информации через Интернет. Доходы от применения научных разработок должны получать те, кто их создал.

– Создать систему консультационной помощи научным работникам на стадии составления и подачи заявки на получение патента.

 

10. КУЛЬТУРА

КАК СДЕЛАТЬ МОСКВУ ГОРОДОМ ВЫСОКОЙ КУЛЬТУРЫ

 

Культура может и должна стать фактором, развивающим потенциал москвичей, источником новых передовых идей, восстановления городской идентичности, экономического и социального развития города.

Высокий уровень городской культуры содействует росту психологического комфорта и нравственного благополучия жителей, социальному согласию и национальному миру, работает на привлечение инвестиций в городскую экономику.

Культурные ценности: книги, выставки, фильмы, спектакли, концерты – должны стать частью образа жизни москвичей. Это невозможно без материальной, организационной, информационной и моральной поддержки людей, работающих в сфере культуры и искусства, а вместе с ними их инициатив. Необходимо сохранять памятники истории и культуры, развивать инфраструктуру для туризма в Москве.

Проблемы

Сегодня в нашем городе исчезают не только конкретные памятники, но и в целом атмосфера старой Москвы. Исторические здания зачастую подменяются новоделом. Утрата исторического облика, атмосферы старой Москвы, архитектурного силуэта и индивидуальности города – предмет озабоченности всех москвичей.

Финансирование культуры по остаточному принципу приводит к утрате исторической памяти и культурной идентичности, дегуманизации общества.

Растет число москвичей, не читающих книги и не посещающих никакие культурные мероприятия.

В Москве не хватает объектов культуры за пределами центра, особенно в новых районах; подавляющее большинство культурных пространств сконцентрировано в центре Москвы. Жители 25 районов города практически полностью не обеспечены учреждениями культуры и художественного образования.

Для развития и реализации культурных проектов не хватает бюджетных средств, механизмы их расходования не прозрачны. Отсутствуют реальные стимулы для инвестиций бизнеса в культуру и искусство.

Учреждения культуры приравниваются в законодательстве к коммерческим предприятиям, что создает препятствия в их работе (94-й и 108-й Федеральные законы).

Дороговизна билетов на большинство спектаклей и концертов, в музеи и кино делает их недоступными для большой части горожан.

Число читающих людей катастрофически упало из-за отсутствия налоговых и других льгот для издательств и книжных магазинов, что резко повышает стоимость книг; в библиотеки поступает недостаточно новых изданий, значительно сокращена подписка на журналы.

Досуг людей разного возраста – детей, подростков, молодежи, пожилых людей – не устроен.

Зарплата в сфере культуры намного ниже среднего уровня. Многие пожилые люди, работавшие или работающие в этой сфере, социально не защищены. Творческая молодежь не востребована и часто не может найти работу.

Объекты культуры недостаточно защищены от выселения или рейдерского захвата.

Фактически отсутствуют репетиционные помещения и прокатные площадки для реализации творческих идей, имеющих просветительскую и некоммерческую направленность.

Нет надежной защиты авторских прав для писателей, музыкантов, деятелей кино и театра и т.д.

Действия и результаты «ЯБЛОКА»

– Добились принятия поправок в бюджет Москвы о выделении дополнительных средств на развитие культуры и культурных проектов (ежегодных общегородских акций «Дни исторического и культурного наследия Москвы», «Ночь музеев», Московского международного открытого книжного фестиваля, Фестиваля театра для детей, Московского международного музыкального фестиваля, строительство и оснащение театра «Мастерская Петра Фоменко» и многих др.) – в общей сложности 414,1 млн. рублей.

– Создали программу участия более полусотни негосударственных музеев, галерей и выставочных залов в акции «Ночь музеев».

– Организовали и провели литературные акции – фестивали поэтов, Международный день поэзии, премия «Московский счет» и другие.

– Инициировали принятие нормативов территориальной доступности учреждений культуры в Москве.

– Поддержали создание ряда новых театральных студий и открытых творческих площадок в столице.

– Сохранили для различных социальных категорий москвичей билеты в городские музеи и театры бесплатно или по льготным ценам.

– Добились установки памятников Марине Цветаевой, Осипу Мандельштаму и др., памятные доски ряду выдающихся деятелей культуры и искусства.

– Поддержали многие культурные творческие инициативы (анимационный проект «Гора самоцветов» по народным сказкам, Фестиваль российских театров танца «Цех» и другие), десятки издательских проектов.

– Защитили библиотеки, редакции, театральные площадки, детские досуговые центры и другие культурные организации в вопросах сохранения и продления аренды помещений, а также в получении и строительстве новых.

– Разработали законодательную инициативу, направленную на расширение полномочий Мосгордумы по включению объектов историко-культурного наследия в Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры.

– Остановили в результате публичных слушаний планы по сносу Государственной Третьяковской галереи и Центрального дома художника и строительству на Крымском валу коммерческого проекта «Апельсин».

– Спасли от возможного уничтожения ракету «Восток» на ВВЦ.

– Оказали содействие созданию в Москве Культурного центра «Дом Тарковских», Музея и культурного центра Анны Ахматовой.

– Добивались установки памятника жертвам политических репрессий на территории бывшего спецобъекта НКВД «Коммунарка».

– Предотвратили возможное разрушение музея-квартиры М. Булгакова, которое могло произойти в результате варварской перепланировки соседних помещений дома.

Предложения

– Увеличить доли расходов на культуру в бюджете Москвы в два раза до 2014 года.

– Повысить зарплаты бюджетников, работающих в сфере культуры, в 3 раза за 5 лет.

– Принять изменения в федеральных и городских законах, облегчающие деятельность учреждений культуры и увеличивающие их финансовую автономию – самостоятельное использование спонсорских средств, отказ от тендеров в художественных вопросах, расширение возможностей библиотек по закупке книг и т.д.

– Включить представителей творческих профессий в список пенсионеров, работающих в социально значимых отраслях и получающих ежемесячные доплаты к пенсии.

– Снизить налоги на издательскую деятельность и книготорговлю, чтобы сделать дешевле издания лучших образцов современной литературы, классики, учебные и научные издания.

– Защитить учреждения культуры от выселения или рейдерского захвата.

– Создать в каждом районе Москвы культурные пространства, связанные с музыкой, книгами, театром, кино, танцем, изобразительным искусством, общественной жизнью. Такие пространства должны включать в себя досуговые центры и места общения для различных возрастных групп – пенсионеров, молодежи, подростков, детей. Необходимо заботиться об отдыхе старшего поколения и создать современную, интересную для молодежи сеть клубов, защищенных от наркомании, алкоголя и преступности.

– Создать открытые площадки в каждом округе Москвы, где могут быть реализованы малобюджетные творческие и социальные проекты.

– Создать молодежные театральные студии в каждом округе Москвы на базе не имеющих помещения творческих групп или перспективных художественных лидеров.

– Создать стимулы работодателям в сфере культуры для найма ими на работу молодежи.

– Сохранить невысокий нижний порог цен на билеты в московские учреждения культуры с помощью бюджетных дотаций, а также увеличить часть билетов, предоставляемых бесплатно для школьников, студентов, пенсионеров и социально незащищенных граждан, создание системы льготных цен для студентов в театрах.

– С целью стимулирования меценатства в сфере культуры ввести налоговые льготы для инвестиционных проектов, включающих в себя строительство культурных, научных и образовательных центров. Пропагандировать в городских средствах массовой информации меценатов настоящего и прошлого.

– Финансировать программы внедрения новейших (в том числе информационных) технологий, создающих возможность дистанционного доступа к культурным ресурсам (картинные галереи, библиотеки, архивы), в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья.

– Ввести льготные ставки арендной платы для книжных магазинов, музыкальных и художественных школ, кинотеатров, театров, культурных центров, частных музеев и других учреждений культуры.

– Поддерживать открытие и работу книжных магазинов, в том числе букинистических, в новых районах.

– Выделять дополнительные средства музеям на обновление музейных фондов и выставочные проекты.

– Развивать сеть кинотеатров «Московское кино» и поддерживать через нее авторское и некоммерческое кино, в том числе документальное.

– Поддерживать музыкальные и художественные школы и учащихся в них (в части оплаты), популяризировать творческую самодеятельность детей и молодежи.

– Поддерживать национальные культурные проекты в Москве, вовлекать их в общегородские мероприятия и программы. Развивать межкультурное взаимодействие.

– Добиваться отклонения всех поправок в федеральное и столичное законодательство, облегчающих уничтожение городской исторической среды, памятников истории и культуры.

– Наделить Мосгордуму, органы местного самоуправления и жителей правом вносить предложения по включению объектов в число памятников.

– Сохранить виды Москвы, архитектурный силуэт города.

– Необходимо сохранять памятники истории и культуры.

– Развивать инфраструктуру для туризма в Москве, строя дешевые гостиницы и создавая языковую среду в центре города.

– Резко сократить количество и масштаб рекламы, прежде всего в историческом центре.

– Активизировать культурную и просветительскую работу в школах и вузах, увеличить число материалов и программ на историческую и культурную тематику в городских СМИ.

 

Приложение

СПИСОК ОСТАНОВЛЕННЫХ ТОЧЕЧНЫХ ЗАСТРОЕК, ВЫЗЫВАВШИХ НАИБОЛЬШИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС:

 

1. Ленинградское шоссе, вл. 29 (САО).

2. Мичуринский проспект, Олимпийская деревня, вл. 1,2,4 (ЗАО).

3. Ломоносовский пр-т, д. 17(ЮЗАО)

4. Ул. Берзарина, вл. 7, корп. 2 и вл. 3, корп. 2 (СЗАО)

5. Ул. Пречистенка, вл. 33/19, стр. 2 (ЦАО).

8. Ул. Удальцова, вл. 8 (ЗАО).

9. Дмитровский проезд, вл.4-6 (САО).

10. Керамический проезд, вл.77/1 (САО).

11. Ул. Дубнинская, вл. 46/1 (САО).

12. Ул. Новопесчаная вл. 15а (САО).

13. Ул. Каланчевская, д. 32 (ЦАО).

14. Ул. Ак. Павлова, д. 23, корп. 2 (ЗАО).

15. Ул. Дубки, вл. 15 (САО).

16. Тверской бульвар, вл. 17, стр. 7-8 (ЦАО).

17. Ольховский 1-й тупик, вл. 4 (ЦАО).

18. Маломосковская ул., вл.5 (СВАО).

19. Украинский бульвар, вл.9 (ЗАО).

20. Академика Миллионщикова ул., вл.31 (ЮАО).

21. Ломоносовский пр-т, вл. 19А (ЮЗАО).

22. М. Власьевский пер., д. 7А, Б. Власьевский пер., д. 14, стр. 2 (ЦАО).

23. Яковоапостольский пер., д. 11/13, стр. 1, Б. Казенный пер., вл. 4 (ЦАО).

24. Олимпийский пр-т, вл. 22 (ЦАО).

25. Фрунзенская наб., вл. 50 (ЦАО).

26. Шаболовка ул., вл. 30-32 (ЮАО).

27. Прибрежный проезд, корпус 16 Б (между домами 1 и 3) (САО).

28. 3-я Владимирская ул., вл. 11 (ВАО).

29. Столешников пер., вл.2-4 (ЦАО).

30. Хорошевское ш., вл.32, корп.1 (САО).

31. Живописная ул., вл.50 (СЗАО).

32. Стратонавтов пр-д, вл.10 (СЗАО).

33. 2-я Владимирская ул., вл.29 (ВАО).

34. Петровка ул., вл.26, стр.9 (ЦАО).

35. Звенигородская ул., вл.14Б (ЗАО).

36. Фрунзенская наб., вл.40 (ЦАО).

37. Щелковское шоссе, вл. 10А (ВАО).

38. М. Черкизовская ул., вл. 63, (напротив) (ВАО).

39. 15-я Парковая ул., вл. 28 (ВАО).

40. Егерская ул. д. 3-5 (ВАО).

41. Левобережный мкр. 2А, корп. 32-33-34 и корп. 38-39-40 (САО).

 

Существенное сокращение строительства:

 

 

42. Маршала Бирюзова ул., вл.41 (СЗАО).

43. 6-й Ростовский пер., вл. 6, д. 6, д. 4а (ЦАО).

44. Земляной вал ул., вл. 59 (ЦАО).

45. Проспект Мира, д. 83 (СВАО).

46. Бурденко ул., вл. 11 (ЦАО).

47. Нансена проезд, вл.7 (СВАО).

48. Бориса Галушкина ул. вл.1 (СВАО).

49. Озерковская наб., д. 14, стр. 1 (ЦАО).

50. Даев пер., вл. 29А стр. 2 (ЦАО).

51. Б.Предтеченский пер., вл. 3-5 (ЦАО).

52. Самотечный 2-й пер., вл.21/14 (ЦАО).

53. Ангелов переулок между д. 2-6 (СЗАО).

Дорогие друзья!

Четыре года фракция «ЯБЛОКО» работала в Московской городской Думе, чтобы реализовать программу 2005 года.

Прочитав в каждом разделе отчет о нашей работе, Вы убедились в том, что мы не просто обещали, но предпринимали максимум усилий для того, чтобы выполнить свои обещания. Вы могли увидеть, что ряд наших законодательных инициатив пока остается только проектами. Они либо отклонены большинством Мосгордумы, либо получили отрицательные заключения чиновников. В Московской городской Думе следующего созыва мы усилим работу по претворению в жизнь этих проектов. И, разумеется, займемся активной разработкой новых.

Мы не исчезали в перерыве между выборами, мы были на связи с каждым жителем столицы, который к нам обращался со своими проблемами.

Именно поэтому мы идем на выборы, рассчитывая не на благосклонность властей и не на деньги корпораций. Мы опираемся только на Вашу поддержку!

Взаимная поддержка «ЯБЛОКА» и москвичей – это именно та сила, которая способна превратить Москву в

ГОРОД, УДОБНЫЙ ДЛЯ ЖИЗНИ!